Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 7п-644/2021

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 27 мая 2021 года жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово Черпаковой М.С., на постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 31.03.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Ксендзовой Светланы Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении N 45776, составленным 09.12.2020 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово Черпаковой М.С., Ксендзовой С.Н. вменено совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 09.12.2020 года в 15 часов 46 минут Ксендзова С.Н., в предприятии розничной торговли АО "Искра", магазине "Мясо и Молоко", расположенном по адресу: <адрес>, не соблюдает превентивные мероприятия, правила личной гигиены, направленные на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), защитная гигиеническая маска не закрывает полностью органы дыхания в местах массового пребывания людей маг. "Мясо Молоко", ЗАТО <адрес> что является нарушением требований ст.10, ст.29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, п.4.4 СП3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.1 постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (так в тексте л.д.3-5).

Постановлением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 31 марта 2021 года, действия Ксендзовой С.Н. переквалифицированы с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку не доказан факт подозрения у Ксендзовой С.Н. наличия заразной формы инфекционного заболевания, нахождения ее в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, сведений что Ксендзова С.Н. уклоняется от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушает санитарно-эпидемиологический режим, не выполняет законное предписание органа осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Ксендзовой С.Н., прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово Черпакова М.С. просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку выводы судьи об отсутствии в действиях Ксендзовой С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, противоречат материалам дела подтверждающим ее вину в совершении указанного правонарушения, и требованиям закона.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю постановление судьи городского суда, подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Данная правовая норма является бланкетной, отсылающей к законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, каковым является Федеральный закон от 30.03.1994 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также к санитарным правилам, к каким относятся, в том числе, и СП3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 1 названного Закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия- организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 к мероприятиям направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Из буквального толкования приведенных выше норм следует, что невыполнение сотрудником организации торговли санитарно-противоэпидемического (профилактического) мероприятия, предусмотренного 4.4. СП 3.1.3597-20, выражающееся в неиспользовании средств индивидуальной защиты органов дыхания, может влечь административную ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выводы судьи о том, что к ответственности на основании данной нормы могут быть привлечены исключительно лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполняющие в установленный срок законное предписание (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, являются ошибочными.

Подпунктом "б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 01.11.2020) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Магазин, в котором выявлено вменяемое Ксендзовой С.Н. административное правонарушение, относится к организациям деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, Ксендзова С.Н. не является посетителем данной торговой организации, а является ее работником, обязанным выполнять предусмотренные санитарно-эпидемиологические мероприятия.

Учитывая изложенное, выводы суда об отсутствии в действиях Ксендзовой С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, являются преждевременными.

Кроме того, из составленного 09.12.2020 года по данному делу протокола об административном правонарушении N 45776, текст которого приведен выше, следует, что он содержит указание на осуществление работы Ксендзовой С.Н. в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1994 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.1 постановления главного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а именно: защитная гигиеническая маска не закрывала полностью органы дыхания в местах массового пребывания людей.

Между тем, доводы Ксендзовой С.Н. оспаривающей свою виновность в совершении вменяемого ей административного правонарушения со ссылкой на нахождение ее в магазине в гигиенической маске, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда проверены не были.

При таких обстоятельствах, указанное постановление судьи районного суда от 31.03.2021 года, подлежит отмене, а материалы дела, подлежат возвращению в Ужурский районный суд Красноярского края, на новое рассмотрение, при котором надлежит дать объективную правовую оценку всем представленным по делу обстоятельствам, доказательствам и доводам, и принять законное и обоснованное постановление.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 31 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Ксендзовой Светланы Николаевны, отменить, материалами дела возвратить в Ужурский районный суд Красноярского края, на новое рассмотрение.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка