Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 7п-643/2021

г. Красноярск 27 мая 2021 года.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И. рассмотрев в судебном заседании жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово Черпаковой М.С. на постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Вяткиной Ольги Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

09 декабря 2020 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово Черпаковой М.С. в отношении Вяткиной О.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за выявленные 09 декабря 2020 года в помещении магазина "Мясо Молоко", расположенном по адресу: Красноярский край, ЗАТО <адрес> "б" нарушения, связанные с несоблюдением требований по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции, а именно не соблюдает превентивные мероприятия, правила личной гигиены, направленные на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), защитная гигиеническая маска не закрывает полностью органы дыхания в местах массового пребывания людей, что является нарушением требований ст.10, ст.29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, п.4.4 СП3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.1 постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

Постановлением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 31 марта 2021 года, действия Вяткиной О.А. переквалифицированы с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку не доказан факт подозрения у нее наличия заразной формы инфекционного заболевания, нахождения в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, сведений что она уклоняется от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушает санитарно-эпидемиологический режим, не выполняет законное предписание органа осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Вяткиной О.А. прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, которая подана в Красноярский краевой суд специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово Черпаковой М.С., ставится вопрос об отмене судебного постановления в отношении Вяткиной О.А. В обоснование своих доводов указывает, что в действиях последней имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края по делу об административном правонарушении в отношении Вяткиной О.А. подлежит отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Данная правовая норма является бланкетной, отсылающей к законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, каковым является Федеральный закон от 30.03.1994 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также к санитарным правилам, к каким относятся, в том числе, и СП3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 1 названного Закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 к мероприятиям направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В этой связи, невыполнение сотрудником организации торговли санитарно-противоэпидемического (профилактического) мероприятия, предусмотренного 4.4. СП 3.1.3597-20, выражающееся в неиспользовании средств индивидуальной защиты органов дыхания, могут быть квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выводы судьи о том, что к ответственности на основании данной нормы могут быть привлечены исключительно лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполняющие в установленный срок законное предписание (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, являются ошибочными.

Подпунктом "б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 01.11.2020) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Магазин, в котором выявлено инкриминируемое Вяткиной О.А. административное правонарушение, относится к организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

При этом, из материалов дела следует, что Вяткина О.А. является работником торговой организации, то есть лицом обязанным выполнять предусмотренные санитарно-эпидемиологические мероприятия.

Учитывая изложенное, выводы суда об отсутствии в действиях Вяткиной О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, являются преждевременными.

Кроме того, из составленного 09.12.2020 года по данному делу протокола об административном правонарушении, следует, что он содержит указание на осуществление работы Вяткиной О.А. в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1994 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.1 постановления главного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а именно: защитная гигиеническая маска не закрывала полностью органы дыхания в местах массового пребывания людей.

Доводы Вяткиной О.А., оспаривающей свою виновность в совершении вменяемого ей административного правонарушения со ссылкой на нахождение в магазине в гигиенической маске, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда проверены не были.

При таких обстоятельствах, указанное постановление судьи районного суда от 31 марта 2021 года, подлежит отмене, а материалы дела, подлежат возвращению в Ужурский районный суд Красноярского края, на новое рассмотрение, при котором надлежит дать объективную правовую оценку всем представленным по делу обстоятельствам, доказательствам и доводам, принять законное и обоснованное постановление.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Вяткиной Ольги Анатольевны отменить, материалами дела возвратить в Ужурский районный суд Красноярского края, на новое рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда: Ерофеев А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка