Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 7п-637/2021

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ветрова О.Ф. на постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 05 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Ветрова Олега Федоровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 05 апреля 2021 года Ветров О.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению, 22 января 2021 года в 10 часов 40 минут Ветров О.Ф., находясь на остановке общественного транспорта по адресу: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п.п"б", п.п. 1. п.1.1 п.1 указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 г. N 73-уг (в ред. от 01.11.2020 г.) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", п.п. "в.г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, Ветров О.Ф. просит постановление суда отменить, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Права по ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ему не разъяснялись. Административное расследование по делу не проводилось, определение не выносилось. Полагает, что дело подлежало рассмотрению мировым судьей. По заявленным ходатайствам не были вынесены определения. Права и обязанности свидетелям при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснялись. Фотоснимки были сделаны без применения специальных технических средств. Согласно Правил поведения сигналы оповещения об угрозе возникновения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации средствами массовой информации не передавались. Губернатор не является органом государственной власти, поэтому его указы носят рекомендательный характер, какая-либо ответственность за невыполнение рекомендаций не предусмотрена. Не были назначены ответственные за выполнение предусмотренных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417 должностные лица. Гражданам не были предоставлены средства индивидуальной защиты, инструкции, памятки, сведения организационно-информационного характера относительно правил поведения при чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании Ветров О.Ф. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, полагаю, что принятое по делу постановление судьи отмене либо изменению не подлежит.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (к каковым отнесен и Губернатор Красноярского края) с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Красноярского края с 16.03.2020 г. введён режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417 (далее Правил), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Подпунктами "а,в,г" пункта 4 настоящих Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 г. N 73-уг (ред. от 01.11.2020г.) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (п.п."б", п.п.1, п.1), установлено, что с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые повязки, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), в частности при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

С учетом изложенного, указания Ветрова О.Ф. в жалобе о том, что режим повышенной готовности не вводился и о рекомендательном характере указанных требований и ограничений, состоятельными признаны быть не могут.

Ссылка в жалобе на то, что Ветрова О.Ф. лично не проинформировали о введении режима повышенной готовности, не предоставили инструкции и иные организационно-информационные сведения относительно правил поведения, несостоятельны, поскольку вышеприведенные нормативные правовые акты, в том числе и Указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" официально опубликованы, размещены на официальных интернет-порталах правовой информации и доступны любому гражданину.

Вина Ветрова О.Ф. в нарушении вышеприведенных нормативных актов и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: протоколом об административном правонарушении, в котором имеется указание, что Ветрову О.Ф. права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, были разъяснены, однако последний от подписи отказался; рапортом сотрудника полиции, указывающего, что Ветров О.Ф. находился на остановочном пункте без средств индивидуальной защиты; объяснениями свидетеля ФИО4, указывающего на Ветрова О.Ф., как гражданина, находящегося на остановочном пункте без средств индивидуальной защиты органов дыхания; фотоматериалом, иными материалами дела.

Свидетелям, указанным в протоколе об административном правонарушении ФИО5, ФИО6 и свидетелю ФИО4 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чем последние расписались в протоколе (л.д.1-2), а свидетель ФИО4 также в своих объяснениях (л.д.5).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы, права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ разъяснились Ветрову О.Ф., однако от подписи он отказался, о чем сотрудником полиции была сделана запись в протоколе.

Видеофиксация является необходимым доказательством только в случае вынесения постановления в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, когда предусмотренная в законе категория правонарушений выявляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, а также видеозаписи. В данном случае правонарушение было выявлено сотрудниками полиции. Фотофиксация, сделанная сотрудниками полиции на мобильный телефон, является доказательством по делу и не противоречит требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Указание в жалобе о не проведении по делу административного расследования, не может являться основанием для отмены состоявшегося по делу постановления, поскольку в соответствии с действующим КоАП РФ по данному правонарушению проведение административного расследования не является обязательным. В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ данная категория дел подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, в связи с этим доводы о жалобы о том, что дело подлежало рассмотрению мировым судьей, не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, совокупность вышеуказанных доказательств, подтверждает вину Ветрова О.Ф. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, судьей районного суда была дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что судьей не вынесены определения об отказе в удовлетворении ходатайств.

Согласно части 2 статьи 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Из судебного постановления от 05 апреля 2021 года следует, что судья, рассмотрел ходатайства Ветрова О.В. и отказал в их удовлетворении. Отсутствие отдельного процессуального документа (определения) об отказе в удовлетворении ходатайства не свидетельствует о существенном нарушении требований КоАП РФ, влекущем отмену судебного акта.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно сделан вывод о доказанности вины Ветрова О.Ф. в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом требований ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, не усматривается.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 05 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Ветрова Олега Федоровича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка