Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 7п-624/2021

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Полуниной И.В. на постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 26 февраля 2021 года, которым

ПОЛУНИНА Ирина Витальевна, <дата> года рождения, уроженка <адрес>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Полунина И.В. признана виновной в том, что 21 января 2021 года в 18 часов 50 минут, находясь в месте массового пребывания людей - торговом комплексе "Сибирский городок", расположенном по адресу: <адрес>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), чем нарушила п.п. "в", "г" п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила), п.п. "б" п.п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (в редакции от 01.11.2020 г.).

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Полунина И.В. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, поскольку при посещении торгового центра она забыла маску дома и планировала купить новую, на тот момент была абсолютно здорова и не нанесла своими действиями кому-то вред; сотрудники полиции ввели её в заблуждение, указав, что за отсутствие маски будет лишь предупреждение; назначенное ей наказание является слишком жестоким, она находится в трудном материальном положении; в судебном заседании не участвовала, так как повестку не получала; при составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ей не разъяснялись; постановление не содержит данных, перечисленных в статье 29.10 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, Полунина И.В. в краевой суд не явилась, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявила, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Полуниной И.В. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, анализ которых дан в постановлении.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу абзаца пятого статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Действие данного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, так и дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, принимаемых субъектами Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 Постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" постановлено ввести с 16.03.2020 режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края.

По смыслу данной нормы режим повышенной готовности введен на территории Красноярского края и действует он как для органов управления, организаций, так и для граждан, находящихся в Красноярском крае.

В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. "б" п.п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (в редакции от 01.11.2020) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что Полунина И.В., будучи осведомлённой о наличии ограничений и обязанностей, 21 января 2021 года в 18 часов 50 минут при посещении торгового комплекса "Сибирский городок" не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Ссылка в жалобе на отсутствие кого-либо вреда несостоятельна, поскольку диспозиция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не указывает на это обстоятельство, как на обязательный признак состава данного административного правонарушения. Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности посягает на общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания необходимо всем гражданам, независимо от их самочувствия и состояния здоровья.

При таких обстоятельствах, действия Полуниной И.В. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Доводы жалобы о том, что сотрудники полиции ввели Полунину И.В. в заблуждение, сообщив, что ей назначат наказание в виде предупреждения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку дела об административных правонарушениях данной категории рассматриваются судьями, которые принимают решение о выборе вида и меры наказания с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения Полуниной И.В. к административной ответственности соблюдена.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием Полуниной И.В.. Согласно материалам дела права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, Полуниной И.В., вопреки её утверждению в жалобе, при оформлении протокола об административном правонарушении были разъяснены. Об этом свидетельствует её подпись в соответствующей графе протокола (л.д. 4). Полунина И.В. дала объяснение по обстоятельствам правонарушения, имела возможность представить доказательства, заявить ходатайства и отводы, ознакомилась с протоколом.

Каких-либо возражений относительно порядка составления процессуальных документов, необоснованности вменения состава административного правонарушения Полунина И.В. при оформлении административного материала не заявила, в протоколе об административном правонарушении не отразила. Копия протокола об административном правонарушении была получена Полуниной И.В. лично 21 января 2021 года.

Утверждение о неизвещении Полуниной И.В. о времени и месте судебного заседания является необоснованным.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что о рассмотрении 26 февраля 2021 года данного дела об административном правонарушении Полунина И.В. извещалась заказным письмом, направленным по месту её жительства. Извещение подобным образом позволяет контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Заказное письмо получено не было и возвращено в суд по истечении срока хранения (л.д. 21), поскольку Полунина И.В. за направленной ей корреспонденцией не явилась, получение заказного письма не обеспечила. Оснований не доверять сведениям о принятии мер по вручению письма Полуниной И.В., содержащихся на официальном сайте АО "Почта России", не имеется, Полунина И.В. в установленном порядке с жалобой на недоставление ей почтовой корреспонденции не обращалась.

Кроме того, Полунина И.В. в соответствии с данным ею согласием была извещена о дате судебного заседания СМС-сообщением, которое ей доставлено 30 января 2021 года (л.д. 19).

Следовательно, о времени и месте рассмотрения дела Полунина И.В. была извещена надлежащим образом, право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушено. Решение о возможности проведения судебного заседания в отсутствие Полуниной И.В. судьей районного суда принято правомерно, в строгом соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Всем собранным доказательствам в постановлении дана надлежащая оценка. Постановление содержит все обязательные сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, мотивировано, основано на материалах дела.

Совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. Наказание Полуниной И.В. назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера правонарушения, данных о личности виновной, административный штраф определен в минимальном размере, в связи с чем наказание является справедливым.

Ссылка в жалобе на тяжелое материальное положение отмену постановления не влечет. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПОЛУНИНОЙ Ирины Витальевны оставить без изменения, а жалобу Полуниной И.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка