Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 7п-617/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Город Архангельск" "Детский сад комбинированного вида N 167 "Улыбка" Смирнова О.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 30 августа 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 30 августа 2021 г. муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Детский сад комбинированного вида N 167 "Улыбка" (далее - МБДОУ Детский сад N 167 "Улыбка") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник МБДОУ Детский сад N 167 "Улыбка" Смирнов О.А. в жалобе просит вышеуказанное постановление отменить, считая его незаконным.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде действий (бездействия), совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 3 статьи 39 вышепоименованного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны в обязательном порядке своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В силу пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие в том числе обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты.

Как следует из материалов дела, 19 марта 2021 г. по адресу: г. Архангельск, ул. Советская, д. 17, корп. 1 МБДОУ Детский сад N 167 нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и при осуществлении на территории Архангельской области ограничительных мероприятий (карантина) в отношении COVID-19, а именно: в туалетных комнатах групп N 4 "Смородинка" и N 5 "Земляничка" отсутствуют кожные антисептики для обработки рук, чем нарушило пункт 2.3 санитарно-эпидемиологических правил

Указанные действия МБДОУ Детский сад N 167 квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу и приведенными в судебном постановлении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2021 г.; копией обращения родителей МБДОУ Детский сад N 167 от 12 февраля 2021 г.; определением о возбуждении дела и проведении административного расследования N 112 от 11 марта 2021 г.; протоколом осмотра от 19 марта 2021 г.; копией информации, представленной в департамент образования Администрации МО "Город Архангельск", о мерах принятых в период пандемии; а также копией Устава МБДОУ Детский сад N 167; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБДОУ Детский сад N 167, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доводы о том, что кожный антисептики фактически находились в туалетных комнатах, но в недоступных для воспитанников местах, был предметом исследования судьи районного суда.

Как правильно указано судьей районного суда утверждение о том, что в целях безопасности дезинфекционные средства хранились в недоступных для воспитанников дошкольного возраста, Учреждение не приводило ни при осмотре помещения МБДОУ Детский сад N 167 19 марта 2021 г., ни при составлении протокола об административном правонарушении от 17 мая 2021 г., законный представить подписал оба документа без возражений. Мотивированная позиция по делу от имени МБДОУ Детский сад N 167 по факту неразмещения в туалетных комнатах кожных антисептиков была направлена лишь в Октябрьский районный суд города Архангельска.

При этом копии списков по согласию родителей о не нахождении в открытом доступе дезинфекционных средств для обработки рук на раковинах и на шкафчиках в детской туалетной комнате и копии объяснительных воспитателей также не могут быть приняты в качестве доказательств, поскольку списки датированы днем составления протокола осмотра должностными лицами Роспотребнадзора, а объяснительные взяты без соблюдения требований законодательства, ввиду отсутствия сведений о том, кто отбирал данные объяснения, о предупреждении свидетелей об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Ссылка на то, что требования Роспотребнадзора противоречат установленному Санитарными нормами требованию по хранению дезинфекционных средств, согласно которым указанные средства хранят в специально предназначенных помещениях (складах), несостоятельна, поскольку указанное требование законодателя относиться именно к хранению дезинфекционных средств, а не к их использованию.

На основании пункта 2.3 СП 3.1/2.3.5.0173/8-20 требование по обеспечению условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в туалетные комнаты является обязательным. Данное требование устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) и в условиях распространения COVID-19 применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для Организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (пункт 1.3 СП 3.1/2.4.3598-20).

Вопреки доводам жалобы, в деле имеется совокупность доказательств, подтверждающих вину МБДОУ Детский сад N 167 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Учреждения в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено МБДОУ Детский сад N 167 в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с применением положения пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Избранный судьей вид и размер административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска 30 августа 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника МБДОУ Детский сад N 167 Смирнова О.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка