Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 7п-607/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Тюнина А.С. на постановление судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 20 августа 2021 года,

установил:

постановлением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 20 августа 2021 года Тюнин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе Тюнин А.С. просит указанное постановление отменить, считая его незаконным.

Тюнин А.С. (извещение получено 17 сентября 2021 года), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении жалобы посредством систем видео-конференц-связи не заявил.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у на территории Архангельской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Данный указ принят в целях защиты населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у (подпункт 3) на граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Архангельской области, возложена обязанность по ношению гигиенических масок, в том числе при посещении зданий и помещений территориальных органов федеральных органов государственной власти, включая суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Архангельской области, органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, включая мировых судей Архангельской области, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов указанных муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2021 года около 10 часов 18 минут Тюнин А.С., находясь в фойе первого этажа здания Лешуконского районного суда Архангельской области, расположенном по адресу: Архангельская область, г.Мезень, пр.Советский, д.70 А, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение подпункта 3 пункта 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у не обеспечил ношение гигиенической маски в помещении территориального органа федерального органа государственной власти.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу и приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом и письменными объяснениями младшего судебного пристава по ОУПДС ОСП по Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП России по АО и НАО Д. о нахождении Тюнина А.С. в фойе здания без гигиенической маски на лице, последнему было предложено одеть маску, должностное лицо предложило новую гигиеническую маску, находящуюся на проходной в здании суда, на что последовал отказ; рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России "Мезенское" У. по факту составления протокола об административном правонарушении в отношении Тюнина А.С. в его отсутствие ввиду того, что в установленные время и место, согласно выданной повестке, Тюнин А.С. не явился.

Тюнин А.С. в жалобе также не оспаривает, что 25 мая 2021 года около 10 часов 18 минут находился в помещении территориального органа федерального органа государственной власти (в здании Лешуконского районного суда Архангельской области) без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у является действующим, а, следовательно, подлежит применению.

Текст приведенного нормативного акта имеется в свободном доступе, опубликован в официальных изданиях, размещен в справочно-информационных системах и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и Тюнин А.С. обязан его знать и соблюдать.

Таким образом, совершенное Тюниным А.С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Как следует из содержания части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 975-р утвержден перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы о данных нарушениях.

В перечень включены, в том числе должностные лица ОВД (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, который оспаривает податель жалобы, составлен участковым уполномоченным полиции ОМВД России "Мезенское", то есть уполномоченным должностным лицом, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ и содержит все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 названного Кодекса, а потому он обоснованно признан судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу.

Право Тюнина А.С. на защиту при производстве по делу об административном правонарушении не нарушено.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении 4 июня 2021 года в 14 часов 30 минут в ОМВД России "Мезенское" Тюнин А.С. извещался заблаговременно посредством личного получения повестки о вызове 3 июня 2021 года в 13 часов 51 минуту, что удостоверено его личной подписью с объяснениями (л.д.6).

Распоряжение правами по усмотрению лица, в том числе правом личного участия в рассмотрении дела, является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Тюнин А.С. на составление протокола об административном правонарушении не явился.

Учитывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении имелась информация о том, что Тюнин А.С. был надлежащим образом извещен о времени и месте его составления, ходатайств об отложении от него не поступило, должностное лицо правомерно составило протокол без его участия, о чем в протоколе сделана соответствующая запись.

Копия протокола об административном правонарушении направлена Тюнину А.С. по адресу его регистрации (*****).

Доказательство того, что Тюнин А.С. не был допущен в ОМВД России "Мезенское" для составления протокола об административном правонарушении не представлено. Видеозапись, ссылка на которую имеется в жалобе, не приложена.

Доводы Тюнина А.С. в жалобе о том, что материалы административного дела "сфабрикованы" сотрудниками полиции, голословны и ничем не подтверждены.

Направление материалов дела для привлечения к ответственности должностных лиц в правоохранительные органы не относится к компетенции суда; вынесение частных определений нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Ссылка в жалобе на необходимость предоставления договора между Лешуконским районным судом Архангельской области и Тюниным А.С., документов, подтверждающих реальное нахождение районного суда по адресу: с.Лешуконское, ул.Победы, д.16, а также приказа о назначении на должность судьи Кокотовой Е.И. со сроком его действия, подлежит отклонению.

Заключение указанного договора для осуществления правосудия действующим законодательством не предусмотрено.

Дело рассмотрено судом, составляющим судебную систему Российской Федерации, созданным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Указ Президента Российской Федерации от 18 марта 2014 года N 149 "О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации", которым судья Кокотова Е.И. назначена судьей Лешуконского районного суда Архангельской области, находится в общем доступе для пользователей, свободном для обозрения участниками процесса.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде предупреждения назначено Тюнину А.С. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Тюнина А.С. к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 20 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу Тюнина А.С. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка