Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 7п-604/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу Тюнина А.С. на постановление судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 12 августа 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 12 августа 2021 г. Тюнин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе Тюнин А.С. просит отменить судебный акт, ссылаясь на незаконность привлечения к ответственности.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2021 г. около 14 часов 07 минут Тюнин А.С. находясь в фойе на первом этаже здания Лешуконского районного суда Архангельской области, расположенного по адресу: г.Мезень Архангельская область, пр.Советский 70А, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку находился в помещении территориального органа федерального органа государственной власти без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил требования пункта 3 части 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем Тюнина А.С. подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2021 г.; рапортом судебного пристава по ОУПДС Б. А.Г., письменными объяснениями судебного пристава по ОУПДС Б. А.Г., письменными объяснениями Тюнина А.С.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судья правильно квалифицировал содеянное Тюниным А.С. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии вины в инкриминированном правонарушении, являлись предметом проверки судьи районного суда, мотивированно отвергнуты как не состоятельные.

Объективная сторона вмененного состава административного правонарушения выражается именно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункты "а", "у", "ф" Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 3 части 2.3 названного Указа установлено, что гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок при посещении зданий и помещений территориальных органов федеральных органов государственной власти, включая суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Архангельской области, органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, включая мировых судей Архангельской области, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов указанных муниципальных образований.

Материалами дела установлено, что Тюнин А.С. находился в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области без маски для защиты органов дыхания.

Изложенное свидетельствует о нарушении Тюниным А.С. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы жалобы Тюнина А.С. о том, что было нарушено его право на защиту, поскольку он не был ознакомлен с материалами дела, опровергаются представленными доказательствами.

Должностным лицом и судьей районного суда были созданы условия для реализации Тюниным А.С. своих процессуальных прав, в том числе права на ознакомление с материалами дела.

Так, Тюнин А.С. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, давал объяснения по делу (л.д. 2), был своевременно извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.22).

Заявление Тюнина А.С. об ознакомлении с материалами дела было рассмотрено в день поступления - 29 июля 2021 г., заявителю было направлено письмо, в котором указано на удовлетворение его просьбы, с разъяснением времени и места ознакомления с материалами дела (л.д. 25). Кроме этого, Тюнину А.С. 2 августа 2021 г. посредством телефонограммы также пояснено о возможности ознакомления с материалами дела до начала судебного заседания в канцелярии Лешуконского районного суда Архангельской области в часы его работы (л.д.26).

Вместе с тем, заявитель возможность ознакомления с материалами дела об административном правонарушении не воспользовался. Отказ в допуске в здание районного суда без средства индивидуальной защиты (маски) при введении режима их обязательного использования, не может рассматриваться как действие, нарушающие права граждан.

При таких обстоятельствах не усматривается оснований, позволяющих полагать о нарушении права Тюнина А.С. на защиту.

Утверждения заявителя о том, что указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у не распространяется на граждан, основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Во исполнение норм Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у приняты дополнительные меры по защите населения и территории Архангельской области от чрезвычайной ситуации, который предписывает,

в том числе, гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, обеспечивать ношение гигиенических масок при посещении зданий и помещений судов общей юрисдикции.

Действия Тюнина А.С., исходя из фактически установленных обстоятельств дела, правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание определено виновному с учетом положений статьей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 настоящего Кодекса для граждан, соразмерно содеянному и справедливо.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено. Оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

Иные доводы жалобы на правильность выводов судьи не влияют.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 12 августа 2021 г. оставить без изменения, жалобу Тюнина А.С. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка