Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 7п-600/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Филимоновой Марины Викторовны на постановление судьи Мирнинского городского суда Архангельской области от 25 августа 2021 года,

установил:

постановлением судьи Мирнинского городского суда Архангельской области от 25 августа 2021 года индивидуальный предприниматель Филимонова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе и дополнениях к ней Филимонова М.В., не оспаривая фактические обстоятельства дела и юридическую квалификацию содеянного, просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение права на защиту при рассмотрении дела.

Филимонова М.В. (телефонограмма от 15 сентября 2021 года) и ее защитник Хохлов А.А. (извещение вручено 8 сентября 2021 года), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении жалобы посредством систем видеоконференц-связи не заявили.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, 30 мая 2021 года в 3 часа индивидуальный предприниматель Филимонова М.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организовав деятельность кафе-бара "<данные изъяты>", расположенного по адресу: ФИО13 <адрес>, в нарушение пункта 5 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем Филимоновой М.В. подтверждены:

протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2021 года,

рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России по ЗАТО Мирный ФИО15 об обнаружении признаков административного правонарушения от 4 июня 2021 года (КУСП N от ДД.ММ.ГГГГ),

письменными объяснениями свидетелей ФИО16, ФИО17, ФИО18 (посетителей кафе-бара "<данные изъяты>") от 30 мая 2021 года об отдыхе в указанном заведении в период с 2 часов до 3 часов 30 мая 2021 года,

договором аренды нежилого помещения спортивно-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: ФИО13 <адрес>", от 2 марта 2020 года, заключенным между ИП ФИО19 (арендодатель) и ИП ФИО12 (арендатор), актом приема-передачи нежилого помещения от 2 марта 2020 года,

сведениями Межрайонной ИФНС России N по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, подтверждающими реализацию ИП Филимоновой М.В. продукции после 1 часа 30 мая 2021 года в заведении общественного питания по адресу: ФИО13 <адрес>

кассовыми отчетами счетчиков ККТ о реализации продукции, зарегистрированной за ИП Филимоновой М.В. и установленной по вышеуказанному адресу,

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по состоянию на 16 августа 2021 года о регистрации Филимоновой М.В. в качестве индивидуальным предпринимателем с 13 февраля 2020 года.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судья правильно квалифицировал содеянное индивидуальным предпринимателем Филимоновой М.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Подпунктом 2 пункта 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у установлены ограничения деятельности предприятий общественного питания в период с 1.00 часа до 06.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.

При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего ограничения деятельности отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

Материалами дела установлено, что 30 мая 2021 года после 01 часа в кафе-баре "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес> была организована работа предприятия общественного питания, таким образом, индивидуальный предприниматель Филимонова М.В. как фактический владелец и арендатор указанного помещения допустила деятельность данного заведения общественного питания в ночное время, вопреки требованиям указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у.

Изложенное свидетельствует о нарушении индивидуальным предпринимателем Филимоновой М.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обязанность организовать работу предприятия общественного питания в строгом соответствии с императивными требованиями пункта 5 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у возложена на владельца предприятия, в данном случае на Филимонову М.В., которая в рамках производства по делу не оспаривала организацию работу общественного питания в кафе-баре "ВВ one". При этом способ надлежащего исполнения законодательства находится исключительно в ведении хозяйствующего субъекта.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя Филимоновой М.В.

Утверждение заявителя в дополнениях к жалобе о том, что в инкриминируемый период времени (с 1 часа до 6 часов) осуществлялось обслуживание на вынос под заказ опровергается представленными материалами. В их числе письменными показаниями очевидцев работы указанного заведения в ночном режиме ФИО16, ФИО17, ФИО18, которые в качестве посетителей отдыхали в кафе-баре "ВВ one", делали заказ и около 3 часов стали участниками конфликта, имевшего место в указанном помещении.

Подобные пояснения Филимоновой М.В. расцениваю как позицию защиты, поскольку такую версию развития событий Филимонова Л.В. выдвинула только в суде второй инстанции, об этих обстоятельствах последняя ни в ходе производства по делу, ни в суд первой инстанции не сообщала.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден, постановление по делу об административном правонарушении мотивированно и отвечает требованиям статьи 29.10 названного Кодекса.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у судьи до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Согласно представленным материалам дела, судьей городского суда при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению привлекаемого к ответственности лица.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначенного на 25 августа 2021 года в 09 часов 30 минут в помещении Мирнинского городского суда Архангельской области, Филимонова М.В. извещалась посредством телефонной связи, что подтверждается телефонограммой от 19 августа 2021 года. Данный способ извещения согласуется с положениями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Распоряжение правами по усмотрению лица, в том числе правом личного участия в рассмотрении дела, является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В судебное заседание Филимонова М.В. не явилась, поступившее в суд до начала судебного разбирательства ходатайство последней об отложении рассмотрения дела в связи с госпитализацией в филиал N <данные изъяты> разрешено судом в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ, выводы, по которым судья не нашел оснований для его удовлетворения, мотивированы в оспариваемом постановлении и являются убедительными.

Занятость защитника Хохлова А.А., на которую ссылается податель жалобы, не может быть учтена в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, поскольку полномочия указанного лица на представление интересов Филимоновой М.В. не подтверждено, поскольку предъявленная доверенность от 9 июля 2021 года выдана Хохлову А.А. на представление интересов <данные изъяты>

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении рассмотрено судом в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, что согласуется с положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, право Филимоновой М.В. на защиту при рассмотрении данного дела нарушено не было.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено виновному в размере санкции, установленной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Мирнинского городского суда Архангельской области от 25 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу Филимоновой М.В. - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка