Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 7п-596/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу Амрахова Г.М.о. на постановление судьи Котласского городского суда Архангельской области от 17 августа 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 17 августа 2021 г. директор общества с ограниченной ответственностью "Борчалы" (далее - ООО "Борчалы") Амрахов Г.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе Амрахов Г.М.о. просит судебное постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия доказанности вины в совершении правонарушения.

Амрахов Г.М.о. и его защитник Болтушкин А.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно подпункту 2 пункта 5 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у (в редакции от 02 марта 2021 г. N 29-у) с 16 октября 2020 года предприятия общественного питания осуществляют деятельность:

а) в период с 6.00 часов до 01.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов;

б) исключая организацию, проведение и обслуживание торжественных мероприятий (банкетов), поминок, в том числе по заказам, а также любых иных массовых мероприятий в объектах общественного питания при условии участия в таких мероприятиях более 20 человек;

в) исключая процесс курения кальянов, функционирование дискотек, проведение тематических вечеринок, функционирование караоке, танцевальных площадок, детских игровых комнат и площадок, скопление людей (в развлекательных, танцевальных зонах) в объектах общественного питания;

г) при условии обязательного соблюдения Методических рекомендаций "МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2020 года;

д) при условии обеспечения контроля за соблюдением требований по использованию гигиенических масок с учетом требований, установленных пунктами 2.2.1, 2.3, 2.3.1 и 2.3.3 настоящего указа;

(пп. "д" введен указом Губернатора Архангельской области от 27 октября 2020 г. N 155-у)

Предприятия общественного питания информируют о режиме работы в соответствии с подпунктом "а" настоящего подпункта, соблюдении требований об использовании гигиенических масок, а также иных профилактических и ограничительных мерах, предусмотренных настоящим подпунктом, на входе в предприятие общественного питания, а также на своих страницах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и страницах в социальных сетях (при наличии).

Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у в судебном порядке не оспаривался и является действующим, а, следовательно, подлежит применению.

Как следует из материалов дела, Амрахов Г.М., являясь директором ООО "Борчалы" 26 июня 2021 г. после 01:00 в нарушение пункта 5 подпункта 2 "а,в" Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции от 02 марта 2021 г. N 29-у), организовал и допустил деятельность объекта общественного питания - кафе "Борчалы", расположенного по адресу: <адрес> после 01:00, с функционированием танцевальной площадки и с оказанием услуг общественного питания на месте, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем Амрахова Г.М. подтвержден, помимо протокола об административном правонарушении от 05 июля 2021 г., копиями документов: рапорта сотрудника ОМВД России "Котласский" о поступлении сообщения по телефону о работе бара "Борчалы" после 01 часа 26 июня 2021 г.; рапортов от 26 июня 2021 оперуполномоченных ОЭБ и ПК ОМВД России "Котласский" М. А.Н., Б. Д.А., командира 2 отделения мобильного взвода ОР ППСП ОМВД России "Котласский" Н. А.А., старшего УУП ОМВД России "Котласский" Д. А.В., выявивших правонарушение в ходе несения службы; письменного объяснения свидетеля Г. О.А. (бармена бара "Борчалы"); письменного объяснения Амрахова Г.М.о.; выписки их ЕГРЮЛ в отношении ООО "Борчалы", а также показаниями свидетеля М. В.В. и Г. О.А., данными в судебном заседании 17 августа 2021 г.; договора аренды нежилого помещения; фотоматериалом.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судья правильно квалифицировал содеянное директором ООО "Борчалы" Амрахова Г.М.о. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что бар не работал после 01 часов 00 минут, касса была снята, входные двери закрыты, то есть сотрудники приняли меры по завершению обслуживания, но ряд посетителей не покинули помещение, поскольку употребляли продукцию купленную ранее, не могут быть приняты во внимание.

Так, по делу установлено, что 26 июня 2021 г. в 01 час 26 минуты в дежурную часть ОМВД России "Котласский" поступило заявление о работе в ночное время бара "Борчалы", расположенного по адресу: <адрес>

Данный факт нашел свое подтверждение при проверке заведения сотрудниками полиции. В рапортах от 26 июня 2021 г. оперуполномоченных ОЭБ и ПК ОМВД России "Котласский" М. А.Н., Б. Д.А.,

командира 2 отделения мобильного взвода ОР ППСП ОМВД России "Котласский" Н. А.А., старшего УУП ОМВД России "Котласский" Д. А.В., отражено, что в 01 час 55 минут в помещении бара за столиками были выявлены посетители, в помещении громко играла музыка, за барной стойкой находился бармен и официант.

Опрошенные бармен Г. О.А. и директор ООО "Борчалы" Амрахов Г.М.о. не отрицали нахождение в баре посетителей и прием последними пищи после 01 часа. Кроме того, факт был выявлен спустя 55 минут после отведенного законодателем времени для работы заведения, что не может свидетельствовать о том, что происходило завершение работы кафе, его закрытие.

Обязанность организовать работу предприятия общественного питания в строгом соответствии с императивными требованиями пункта 5 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у возложена на руководителя предприятия общественного питания, в данном случае на директора ООО "Борчалы" Амрахова Г.М.о. При этом способ надлежащего исполнения законодательства находится исключительно в ведении хозяйствующего субъекта.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля руководителя Общества.

Порядок и сроки давности привлечения к административно ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ для должностных лиц, с соблюдением требований статей 4.1, 3.5 названного Кодекса, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Котласского городского суда Архангельской области от 17 августа 2021 г. оставить без изменения, жалобу Амрахова Г.М.о. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка