Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 7п-587/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника Дядицына В.И., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "УК "Архсити Групп", на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 11 августа 2021 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 11 августа 2021 года общество с ограниченной ответственностью "УК "Архсити Групп" (далее - ООО "УК "Архсити Групп") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением ООО "УК "Архсити Групп" признано виновным по состоянию на 11 и 12 августа 2020 года в нарушении пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 N 83) при эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Защитник Дядицын В.И., действующий в интересах ООО "УК "Архсити Групп" на основании доверенности от 2 августа 2021 года, в жалобе просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на невиновность юридического лица в инкриминированном правонарушении, недоказанность обстоятельств его совершения и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Защитник Дядицын В.И. в областном суде доводы жалобы поддержал.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением жильца многоквартирного дома по адресу: <адрес> на неудовлетворительные условия проживания (заселенность насекомыми) 21 июля 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении управляющей организации ООО "УК "Архсити Групп" возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ с проведением административного расследования.

В рамках административного расследования 11 августа 2020 года и 12 августа 2020 года специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области" проведено обследование мест общего пользования многоквартирного дома по вышеуказанному адресу и составлены акты санитарно-эпидемиологического обследования от 11 августа 2020 года N Ц-651/13 и от 12 августа 2020 года N Ц-653/13, вынесено экспертное заключение от 13 августа 2020 года N 29-20-14/5483эксп.-2020, согласно которым на вышеуказанном объекте вентиляционные отверстия по периметру дома не укрыты съемными решетками, что свидетельствует о несоблюдении мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.

В связи с указанными обстоятельствами, 30 июня 2021 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО "УК "Архсити Групп" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы, судья районного суда вынес оспариваемое постановление.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 N 83 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение".

Разделом IV названных Санитарных правил установлены требования к мероприятиям по защите объектов от синантропных членистоногих, в их числе меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, при эксплуатации жилых помещений. К таким мерам относится укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками (пункт 4.3).

ООО "УК "Архсити Групп" вменялось нарушение пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17.

Однако данный документ утратил силу с 1 сентября 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Вновь введенные СанПиН 3.3686-21 не содержат требований по укрытию вентиляционных отверстий съемными решетками при эксплуатации жилых помещений.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление до настоящего момента не исполнено.

При таких обстоятельствах признание утратившим силу положений СанПиН 3.5.2.3472-17, за несоблюдение пункта 4.3 которых ООО "УК "Архсити Групп" привлечено к административной ответственности, является обстоятельством, улучшающим положение последнего.

В связи с изложенным, постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 11 августа 2021 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Иных оснований для прекращения производства, в том числе по доводам жалобы, по делу не установлено.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 11 августа 2021 года, вынесенное в отношении ООО "УК "Архсити Групп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка