Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 7п-586/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Лахтионова Д.В. на постановление судьи Котласского городского суда Архангельской области от 30 июля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 30 июля 2021 года директор общества с ограниченной ответственностью "*****" (далее - ООО "*****") Лахтионов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе директор ООО "*****" Лахтионов Д.В. просит указанное постановление отменить, считая его незаконным.

Лахтионов Д.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заказной корреспонденцией по адресу регистрации 2 сентября 2021 года, в суд не явился, своего защитника также не направил.

Срок на подачу жалобы с учетом даты возвращения почтового конверта отправителю 17 августа 2021 года (л.д.63) не пропущен, поэтому оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы не имеется.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу законных оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Статьей 12 названного Федерального закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Согласно приложению N 1 к Правилам дорожного движения, дорожный знак 1.25 "Дорожные работы" относится к предупреждающим знакам, которые информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке; дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и 3.31 "Конец зоны всех ограничений" относятся к запрещающим знакам, которые вводят или отменяют определенные ограничения движения; дорожный знак 4.2.2 "Объезд препятствия слева" относится к предписывающим знакам; дорожный знак 8.2.1 "Зона действия" относится к знакам дополнительной информации (таблички), которые уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно пункту 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290 применяют, в том числе в местах проведения дорожных работ.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знаки 1.1, 1.2, 1.9, 1.10, 1.21, 1.23, 1.25 устанавливают повторно вне населенных пунктов, а знаки 1.23, 1.25 - и в населенных пунктах. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливают на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка, а в населенных пунктах - по 5.2.25 и 5.2.27.

В соответствии с пунктом 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Согласно пункту 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

В соответствии с пунктом 5.4.26 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.31 "Конец всех ограничений" применяют для указания конца участка дороги, на котором вводились одновременно несколько ограничений знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 - 3.30, если нет необходимости распространять действия этих ограничений до ближайшего перекрестка или конца населенного пункта.

В пункте 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 указано, что знак 4.2.2 "Объезд препятствия слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Согласно пункту 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют, в том числе со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним; со знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 для указания зоны действия знака (зона действия знака, указанная на табличке, не должна превышать зону, установленную для этих знаков по 5.4.30).

На основании распоряжения Росавтодора от 2 марта 2016 года N 303-р издан "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (далее - ОДМ 218.6.019-2016), который определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Данные рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

В соответствии с пунктом 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке. В населенных пунктах и вне населенных пунктов в стесненных условиях повторный знак 1.25 устанавливается непосредственно у начала участка проведения работ. Повторный знак 1.25 с табличкой 8.1.1, допускается устанавливать между перекрестком и началом опасного участка в случаях, если расстояние между ними составляет от 25 до 150 м вне населенных пунктов и от 25 до 50 м в населенных пунктах. В случаях, когда необходимо указать протяженность опасного участка повторный знак 1.25 устанавливается с табличкой 8.2.1 "Зона действия". Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяются другие знаки, знак 1.25 устанавливается первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1 и 6.19.2 "Предварительный указатель перестроения на другую проезжую часть".

Пунктом 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016 предусмотрено, что ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости" рекомендуется вводить на участке проведения работ в случаях уменьшения ширины полосы движения, при уменьшении числа полос движения, ограничения видимости, неудовлетворительного состояния проезжей части, а также для защиты и обеспечения безопасности людей, находящихся рабочей зоне. При проведении дорожных работ на дороге с числом полос две и более для движения в данном направлении знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости", установленный справа от проезжей части дублируется.

Согласно пункту 8.1.4.1 ОДМ 218.6.019-2016 знаки 4.2.1 и 4.2.2 допускается применять для обозначения отклонения траектории движения транспортных средств от препятствия.

В соответствии с пунктом 9.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 направляющие пластины рекомендуется применять для изменения траектории движения транспортных средств, разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений, а также для ограждения рабочей зоны в местах проведения краткосрочных работ.

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2021 года на основании заявления директора ООО "*****" Лахтионова Д.В. названному юридическому лицу выдано разрешение (ордер) N 26 на проведение (производство) земляных работ по прокладке наружной сети канализации индивидуального жилого дома N 44 по ул.Володарского (точка подключения у дома N 42) в г.Котласе Архангельской области. Разрешение выдано на проведение работ с 27 апреля 2021 года по 27 мая 2021 года.

25 мая 2021 года в 14 часов 20 минут при надзоре за дорожным движением на нерегулируемом перекрестке автомобильных дорог (улиц) общего пользования местного значения Первомайская-Володарского возле дома N 42 в г.Котласе Архангельской области выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившийся в непринятии своевременных мер по устранению помех в дорожном движении и осуществлению временного ограничения движения транспортных средств при проведении дорожных работ, а именно на обочине нерегулируемого перекрестка автомобильных дорог (улиц) общего пользования местного значения Первомайская-Володарского возле дома N 42 в г.Котласе Архангельской области расположены защитные пластмассовые блоки в количестве 3 штук; на улице Володарского возле дома N 44 расположена буровая установка горизонтального бурения; по ул.Первомайской перед перекрестком с ул.Володарского стоит экскаватор колесный с государственным регистрационным знаком 5050АА29.

В ходе осмотра старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России "Котласский" установлено:

- с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги по ул.Володарского отсутствуют дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы" с лицевой поверхностью из световозвращающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета в количестве 2 единиц;

- с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги по ул.Володарского отсутствуют повторные дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы" с лицевой поверхностью из световозвращающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета в количестве 2 единиц, а также знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 "Зона действия";

- с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги по ул.Володарского отсутствует дорожный знак 4.2.2 "Объезд препятствия слева";

- с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги по ул.Володарского отсутствуют дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч" в количестве 2 единиц, "Ограничение максимальной скорости движения 20 км/ч" в количестве 2 единиц;

- с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги по Володарского отсутствуют дорожные знаки 3.31 "Конец зоны всех ограничений" в количестве 2 единиц;

- с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги по ул.Володарского отсутствуют направляющие устройства - пластины дорожные;

- с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги по ул.Первомайская отсутствуют дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы" с лицевой поверхностью из световозвращающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета с знаками дополнительной информации в количестве 2 единиц.

Вышеуказанные нарушения зафиксированы должностным лицом в акте от 25 мая 2021 года с приложением фотоматериалов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушение требований приложения N 1 "Дорожные знаки" и пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пунктов 5.1.17, 5.2.4, 5.2.27, 5.4.22, 5.4.26, 5.5.5, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", пунктов 4.2.1, 8.1.2.2, 8.1.3.3, 8.1.4.1, 9.2.1 "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" явилось основанием для привлечения директора ООО "*****" Лахтионова Д.В. к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с указанным выводом судьи не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО "*****" является Лахтионов Д.В.

С учетом изложенного, судья городского суда пришел к правильному выводу, что директор ООО "*****" Лахтионов Д.В., являясь должностным лицом, ответственным за проведение дорожных работ на вышеуказанном участке дороги, не проконтролировал полного обустройства участка временного изменения дорожного движения всеми необходимыми техническими средствами, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, Лахтионов Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы были предметом проверки судьи Котласского городского суда Архангельской области, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении и не ставят под сомнение наличие в действиях директора ООО "*****" Лахтионова Д.В. объективной стороны вмененного состава административного правонарушения.

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Лахтионову Д.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ для должностных лиц, и с соблюдением общих правил назначения административного наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Избранный вид и размер административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Котласского городского суда Архангельской области от 30 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу Лахтионова Д.В. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка