Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 7п-581/2021

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Пермяковой Л.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Красноярска от 31 марта 2021 года, которым

ПЕРМЯКОВА Людмила Александровна, <дата> года рождения, уроженка <адрес>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Пермякова Л.А. признана виновной в том, что <дата> в <данные изъяты> находилась в помещении Железнодорожного районного суда города Красноярска по адресу: <адрес> - организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), чем нарушила п.п. "в", "г" п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила), п.п. "б" п.п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (в редакции от 01.11.2020 г.).

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Пермякова Л.А. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, поскольку отказ от ношения маски или ее отсутствие не могут являться нарушением обеспечения режима повышенной готовности, обязанность ношения маски действующим законодательством не предусмотрена; при введении режима повышенной готовности на территории города Красноярска граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счет органов государственной власти, а не за личный счет гражданина; в соответствии с п.п. 1.1.2 п. 1 и п.п. 2.2 п. 2 ГОСТ 12.4.011-89 обычные маски не относятся к средствам индивидуальной защиты органов дыхания; она не была допущена в здание суда, чем нарушено её право на судебную защиту.

Проверив материалы дела, выслушав Пермякову Л.А., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Пермяковой Л.А. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, анализ которых дан в постановлении.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу абзаца пятого статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Действие данного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, так и дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, принимаемых субъектами Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 Постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" постановлено ввести с 16.03.2020 режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края.

По смыслу данной нормы режим повышенной готовности введен на территории Красноярского края и действует он как для органов управления, организаций, так и для граждан, находящихся в Красноярском крае.

В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. "б" п.п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (в редакции от 01.11.2020) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Данный Указ издан Губернатором Красноярского края в пределах своих полномочий и является обязательным для исполнения.

Из материалов дела следует, что Пермякова Л.А., будучи осведомлённой о наличии ограничений и обязанностей, в нарушение действующего законодательства <дата> в <данные изъяты> при посещении организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, - Железнодорожного районного суда города Красноярска не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Ссылки в жалобе на то, что требование носить маску незаконно и в соответствии с п.п. 1.1.2 п. 1 и п.п. 2.2 п. 2 ГОСТ 12.4.011-89 обычные маски не относятся к средствам индивидуальной защиты органов дыхания, несостоятельны.

ГОСТ 12.4.011-89 "Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация" распространяется на средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, и устанавливает классификацию и общие требования к средствам защиты работающих.

Вышеприведенный стандарт не распространяется на средства индивидуальной защиты органов дыхания, используемых гражданами, а ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания предусмотрено в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации, в том числе в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом.

По действующему законодательству на органы власти обязанность обеспечить граждан средствами индивидуальной защиты органов дыхания не возложена. Конкретный вид средств для защиты органов дыхания определяется лицом самостоятельно, и Пермякова Л.А. не была лишена возможности использовать свое личное средство индивидуальной защиты органов дыхания.

При таких обстоятельствах, действия Пермяковой Л.А. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено. Процедура привлечения Пермяковой Л.А. к административной ответственности соблюдена.

Из справки судебных приставов по ОУПДС от <дата> (л.д. 26) следует, что Пермякова Л.А. вошла в здание Железнодорожного районного суда <адрес> без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), ей было предложено воспользоваться одноразовой маской, но она категорически отказалась, указав, что маску надевать не намерена. Принимая во внимание, что использование средств индивидуальной защиты органов дыхания в судах Красноярского края является обязательным, Пермякова Л.А. в зал судебного заседания не допущена правомерно. Нарушения права Пермяковой Л.А. на судебную защиту не установлено, отказавшись соблюдать принятые в суде правила нахождения, она фактически отказалась от участия в рассмотрении дела.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Всем собранным доказательствам в постановлении дана надлежащая оценка, оно мотивировано, основано на материалах дела.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда города Красноярска от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПЕРМЯКОВОЙ Людмилы Александровны оставить без изменения, а жалобу Пермяковой Л.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка