Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 7п-573/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" ФИО11 на постановление судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 2 августа 2021 года,

установил:

постановлением судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 2 августа 2021 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель юридического лица ФИО11 просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на неумышленный характер бездействия сотрудников Учреждения, а также полагает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В возражениях и.о. Архангельского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО12 просит жалобу отклонить ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области (извещение вручено представителю 17 августа 2021 года), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд законного представителя либо защитника не направило, ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи отклонено судом с вынесением мотивированного определения 1 сентября 2021 года.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и возражений, заслушав старшего помощника Архангельского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО13, прихожу к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 16 июля 2010 года N 284 "О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации", приказа прокурора Архангельской области от 3 ноября 2020 года N 166 Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях руководителям данных учреждений внесено требование N 17-02-2021/20110025 от 28 января 2021 года незамедлительно сообщать о фактах обнаружения телесных повреждений и травм (в том числе в результате конфликта, в быту, на производстве и иных случаев) у осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, по телефону сотруднику прокуратуры, курирующему исправительное учреждение, с последующим безотлагательным направлением факсимильной связью либо электронной почтой письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия документов, указанных в приложении N 1.

Данное требование доведено до ответственных лиц ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области и изучено сотрудниками на оперативном совещании 16 февраля 2021 года, о чем свидетельствует протокол оперативного совещания N 4 от 16 февраля 2021 года.

29 мая 2021 года осужденный ФИО14, отбывающий уголовное наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, получил травму пальца левой стопы на рабочем месте.

31 мая 2021 года по электронной почте в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступило специальное донесение по данному факту без указанных в приложении N 1 к требованию прокурора от 28 января 2021 года N документов: разнарядки вывода осужденных на работу 29 мая 2021 года, заключения о медицинском освидетельствовании осужденного ФИО15, рапорта/справки медицинского работника, проводившего первичный медицинский осмотр осужденного, информации о конфликтах, объяснений пострадавшего, осужденных-фигурантов происшествий, очевидцев события и иных лиц (в обязательном порядке соседей по спальному месту, трудоустроенных совместно осужденных, знакомых лиц, с которыми поддерживает отношения) либо данных об их отсутствии.

1 июня 2021 года и.о. Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлено требование N о представлении недостающих материалов не позднее 12 часов 1 июня 2021 года (на электронный адрес с последующим досылом почтой), в том числе окончательного диагноза ФИО15, объяснений начальника Учреждения и других должностных лиц о причинах неисполнения первоначальных требований прокурора - не позднее 4 июня 2021 года.

В связи с не поступлением в установленный в донесениях прокурора срок документов по факту получения травмы осужденным ФИО15 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области привлечено к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и виновность ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, подробно приведенных в постановлении суда первой инстанции, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в исправительных учреждениях установлены статьей 33 названного Федерального закона.

Специальное донесение начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области и приобщенные к нему копии документов, поступившие по электронной почте в прокуратуру только 31 мая 2021 года (спустя более суток после факта получения травмы осужденным ФИО15), не содержали анкетные данные осужденного, необходимые для направления донесения в прокуратуру (в справке по личному делу не правильно указана дата начала отбывания срока), заключения о медицинском освидетельствовании ФИО15 на наличие телесных повреждений, объяснений очевидцев события (либо данных об их отсутствии) и иных лиц (соседей по спальному месту и т.д.), сведений о должностном лице, которому поручен сбор документов и проведение проверки.

Кроме того, во исполнение дополнительным требованием исполняющего обязанности прокурора от 1 июня 2021 года N Учреждением в срок до 12 часов этого же числа не представлены: объяснения очевидцев события (либо данных об их отсутствии) и иных лиц (соседей по спальному месту и т.д.), которые поступили лишь в 10 часов 21 минуту 2 июня 2021 года, а также рапорта должностных лиц по обстоятельствам происшествия; в срок до 4 июня 2021 года не направлены объяснения начальника Учреждения ФИО16, непосредственных исполнителей по спецдонесению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области исполнить законные требования прокурора о предоставлении указанных материалов по факту получения травмы на производстве осужденным, отбывающим наказание в исправительном учреждении, и о причинах несвоевременного выполнения должностными лицами данной обязанности, не установлено.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что травму осужденный ФИО14 получил в выходной день, не освобождает ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области от ответственности за содеянное, поскольку исполнение требований прокурора N от 28 января 2021 года в установленные сроки не поставлено в зависимость от выходных либо праздничных дней. Вопрос организации работы, в том числе по исполнению данного требования прокурора, находится в исключительной компетенции хозяйствующего субъекта, поэтому ссылки на невнимательность и некомпетентность его сотрудников не относятся к обстоятельствам, исключающим административную ответственность.

При таких обстоятельствах бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области правильно квалифицировано судом первой инстанции по статье 17.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Просьба подателя жалобы о признании вмененного деяния малозначительным, удовлетворению не подлежит.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения относится к оценочной категории, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения судебного акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 2 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО11 - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка