Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 7п-563/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу Киселевой М.В. на постановление судьи Октябрьксого районного суда г. Архангельска от 16 июля 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 июля 2021 г. Киселева М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе Киселева М.В. просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на невиновность в инкриминированном правонарушении.

Киселева М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет административную ответственность.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у на территории Архангельской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Данный режим принят в целях защиты населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (N До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2021 года N 21 в подпункт 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" внесены изменения, согласно которым сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ г. Киселева М.В. прибыла на территорию Российской Федерации авиарейсом из Турции и в течение трех календарных дней со дня прибытия не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее также ЕПГУ) посредством заполнения формы "Предоставление сведения о результатах лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации", нарушив пп. 2.2 п. 2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", то есть допустила нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Таким образом, совершенное Кислевой М.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией анкеты для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы Киселевой М.В.; списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о гражданах, прибывших из зарубежных стран; сведениями из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве; результатом исследований ПЦР теста Киселевой М.В. от 04 сентября 2020 г.

Событие административного правонарушения, а именно факт неразмещения сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) на сайте государственных услуг, заявителем в жалобе не оспаривается.

Доводы заявителя о невиновности в инкриминированном правонарушении в связи с тем, что неразмещение информации обусловлено неполадками в работе соответствующей части портала государственных и муниципальных услуг, несостоятельны и отклоняются судом.

Ссылаясь на то, что на основании части 4 статьи 15 КоАП РФ на должностных лицах лежит обязанность предоставить сведения о проверки работоспособности портала, заявитель не учитывает, что в данном случае Киселевой М.В. не размещена информация о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ и за пределами предоставленного срока. Технические неполадки, препятствующие размещению результатов тестирования на ЕПГУ, если и могли иметь место, то только в ограниченный промежуток времени, тогда как на указанном портале заявителем вообще не размещена соответствующая информация и в другие периоды.

Также являются несостоятельными доводы жалобы о неверной квалификации совершенного деяния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, в случае нарушения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", допущенного лицом, прибывшим на адрес из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия имя отчество лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указание на нарушение части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в части отсутствия информации о реквизитах для оплаты административного штрафа в протоколе, основано на неверном толковании норм права.

Частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Следовательно, данная норма устанавливает требования, предъявляемые к составлению постановления по делу об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении содержаться все необходимые реквизиты по уплате штрафа, в том числе информация, указанная на основании правил заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, утвержденными Приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. N 107н.

Оснований, позволяющих признать совершенное Киселевой М.В. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Пренебрежительное отношение заявителя к соблюдению требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7, значительно повышает риск угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц и существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Также не может быть учтена ссылка в жалобе на возраст Киселевой М.В., своевременную сдачу теста, а также на то, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, поскольку судьей при назначении наказания уже были учтены как прохождение тестирование спустя непродолжительное время, <данные изъяты> отсутствие негативных последствий, так и личность виновной, ее возраст, состояние здоровья, отсутствие отягчающих обстоятельств и назначен наиболее мягкий вид наказания, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения Киселевой М.В. к административной ответственности соблюдены.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу Киселевой М.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка