Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 7п-561/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Ермакова Н.А., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Движение", на постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 мая 2021 года,

установил:

постановлением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 мая 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Движение" (далее - ООО "Движение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе защитник Ермаков Н.А., действующий в интересах ООО "Движение" на основании доверенности N от 11 января 2021 года, просит отменить судебный акт, ссылаясь на не извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также полагает возможным признать правонарушение малозначительным.

ООО "Движение", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы (извещение получено представителем 5 августа 2021 года), в суд законного представителя или защитника не направило, о причинах неявки указанных лиц суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении жалобы посредством систем видеоконференц-связи не заявило.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, по состоянию на 3 марта 2021 года ООО "Движение", являясь управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не разместив актуальный график дезинфекционных мероприятий общего имущества многоквартирного дома в нарушение пункта 35 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем юридического лица подтверждены собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2021 года, актом рейдового осмотра мест общего пользования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 3 марта 2021 года с приложенными фотоматериалами, на которых запечатлены стенды с отсутствующей на них информацией и отдельных листах с информаций, не содержащей актуальных графиков дезинфекционных мероприятий, распоряжением руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 19 июля 2018 года N "О переоформлении лицензии" ООО "Движение" (в связи с изменением наименования юридического лица), сведениями жилого фонда о нахождении указанного многоквартирного дома в управлении ООО "Движение" (ранее ООО "Жилкомплекс"), договором управления многоквартирного дома от 1 июля 2016 года с перечнем общего имущества, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Движение", сведениями сайта администрации Северодвинска и государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства об управляющих организациях, в их числе ООО "Движение", сведениями социальной сети "ВКонтакте" о группах управляющих компаний, в их числе ООО "Движение" с контактной информацией.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судья правильно квалифицировал содеянное ООО "Движение" по части 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса.

Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 35 указа Губернатора Архангельской области на управляющие компании, иные организации, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Архангельской области, возложена обязанность обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

ООО "Движение" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором управления многоквартирного дома от 1 июля 2016 года и не оспаривается заявителем в жалобе.

Таким образом, именно на ООО "Движение" лежит императивная обязанность по размещению на досках объявлений в подъездах указанного многоквартирного дома актуального графика дезинфекционных мероприятий общего имущества, в том числе ежедневный контроль за наличием такой информации.

Материалами установлено, в том числе актом рейдового осмотра мест общего пользования многоквартирного дома и приложенными к нему фотоматериалами, что по состоянию на 3 марта 2021 года в установленном адресе актуальные графики дезинфекционных мероприятий общего имущества в подъездах многоквартирного дома отсутствовали.

Рейдовый осмотр мест общего пользования в многоквартирном доме по указанному адресу проведен начальником отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска ФИО17 в рамках предоставленных полномочий по контролю за исполнением требований, предусмотренных пунктом 35.1 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у.

Акт от 3 марта 2021 года и фотоматериал, полученный по его результатам, в силу статьи 26.7 КоАП РФ отнесены к самостоятельным доказательствам по делу об административном правонарушении, содержат сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела. Оснований сомневаться в достоверности фотоматериалов, а также их относимости к событию правонарушения, не имеется.

Устранение управляющей организацией нарушения после его выявления должностным лицом не исключает ответственности ООО "Движение" в инкриминированном правонарушении, поскольку на момент рейдового осмотра актуальные графики дезинфекционных мероприятий общего имущества многоквартирного дома отсутствовали. Замена информационных стендов в подъездах многоквартирного дома, на что обращает внимание автор жалобы, не препятствовала управляющей организации выполнить предписанную пунктом 35 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у обязанность по размещению актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в иных местах, тем более, что представленные фотоматериалы подтверждают информирование собственников и иных жильцов дома посредством размещения информации на бумажных носителях вне стендов.

С учетом изложенного, факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, действия ООО "Движение", исходя из фактически установленных обстоятельств дела, правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не исключается любыми доступными средствами связи.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначенного на 12 апреля 2021 года в 15 часов в Государственной жилищной инспекции Архангельской области ООО "Движение" извещалось заблаговременно посредством направления 25 марта 2021 года в 17 часов 21 минуту уведомления с вложением "N" на электронный адрес юридического лица (<данные изъяты>), которое согласно отметке было успешно доставлено на сервер адресата. Для направления соответствующего уведомления электронной почтой согласие лица не требуется (согласие необходимо исключительно для СМС-оповещения).

Вопреки доводам заявителя, указанный адрес электронный почты ООО "Движение" размещен на официальном сайте Администрации Северодвинска в Перечне организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования, на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства во вкладке "Реестр лицензий субъекта"/"Лицензия N"/"Общие сведения", а также в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "Группа управляющих компаний СМУП ЖКХ" (<данные изъяты> состоящей из четырех управляющих компаний, в их числе ООО "Движение".

Данный способ извещения согласуется с положениями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ и пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

С учетом изложенного, выводы судьи городского суда о надлежащем извещении ООО "Движение" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом Государственной жилищной инспекции Архангельской области являются правильными, а доводы жалобы защитника Ермакова Н.А. в этой части несостоятельны.

ООО "Движение" на составление протокола об административном правонарушении законного представителя либо защитника не направило, ходатайств об отложении не заявило, в связи с чем, данное процессуальное действие было совершено в отсутствие указанных лиц, что не противоречит положениям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Движение" в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, не подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших выполнению установленных для управляющей организации указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, и способных послужить основанием для вывода о малозначительности, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Ермакова Н.А., действующего в интересах ООО "Движение", - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка