Решение Верховного Суда Республики Марий Эл

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 7п-55/2022

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгулова К.В.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Это по любви" на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Это по любви", юридический адрес: <адрес>, ОГРН <...>, ИНН <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 декабря 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Это по любви" (далее - ООО "Это по любви") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ООО "Это по любви", не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, просит на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО "Это по любви" Разумова Е.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Положениями статьи 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела, 20 апреля 2021 года в 14 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Узбекистана И.С.Р., осуществлял трудовую деятельность в кафе "FASTGOOD" в качестве повара без разрешения на работу или патента в Республике Марий Эл.

Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ ООО "Это по любви" привлекло иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22 ноября 2021 года в отношении ООО "Это по любви" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Это по любви" административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2021 года, протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года в отношении И.С.Р., постановлением по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года о привлечении И.С.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, приказом проректора РУК ФГБОУ "Поволжский государственный технологический университет" Р.А.А. об отчислении обучающегося И.С.Р. за невыполнение условий договора , письменными объяснениями И.С.Р. от 20 апреля 2021 года, копией паспорта И.С.Р., копией миграционной карты И.С.Р., объяснениями С.Т.В. от 20 апреля 2021 года, копией трудового договора, заключенного между ООО "Это по любви" и И.С.Р. от 19 ноября 2021 года, приказом генерального директора ООО "Это по любви" А.А.А. о расторжении трудового договора с И.С.Р. от 14 апреля 2021 года и другими материалами дела, которым судьей городского суда дана правильная оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом данных обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 26.1 КоАП РФ, судья городского суда пришел к правильному выводу о доказанности вины ООО "Это по любви" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Учитывая, что противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем они имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства, судья городского суда объективно не усмотрел оснований для освобождения ООО "Это по любви" от административной ответственности в силу малозначительности.

Довод жалобы о том, что судьей необоснованно не применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и не назначено наказание в виде предупреждения, является несостоятельным в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся некоммерческой организацией, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Так, с учетом взаимосвязанных положений частей 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Привлечение к трудовой деятельности по приготовлению пищи иностранного гражданина в отсутствие у него разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Угроза причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО "Это по любви" к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Это по любви" с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, определенного санкцией вмененной статьи.

При назначении административного наказания судьей городского суда были учтены конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО "Это по любви", наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Постановление о назначении ООО "Это по любви" административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении административного дела не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления судьи городского суда не имеется, жалоба ООО "Это по любви" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 декабря 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Это по любви" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Это по любви" - без удовлетворения.

Судья К.В. Алимгулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка