Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 7п-550/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Барсовой Ольги Адольфовны на постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 6 июля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 6 июля 2021 года Барсова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе Барсова О.А. просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на невиновность в инкриминированном правонарушении, недоказанность обстоятельств его совершения и заинтересованность сотрудников полиции.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, заслушав Барсову О.А. и ее защитника Когута В.А., допущенного к участию в деле судом первой инстанции, ее поддержавших и дополнивших, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статей 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ характеризуется совершением виновным лицом действий по организации массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, оглашению публичных призывов к такому массовому сбору граждан, а также участие в нем. Обязательным признаком объективной стороны данного состава административного правонарушения являются негативные последствия, заключающиеся в нарушении общественного порядка или санитарных норм и правил, функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи, в причинении вреда зеленым насаждениям, создании помех движению пешеходов или транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, 4 июля 2021 года старшим участковым уполномоченным отдела полиции N 1 УМВД России по городу Архангельску в отношении ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Барсовой О.А. вменялось участие 7 апреля 2021 года в период с 17 часов 44 минут до 18 часов 52 минут у дома 1 Петровского парка в городе Архангельске в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение пункта 1 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", и несоблюдение дистанции до других граждан в нарушение пункта 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019".

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы, судья районного суда пришел к выводу, что в установленные время и месте Барсова О.А. приняла участие в не являющемся публичным мероприятием массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, что повлекло нарушение санитарных норм и правил, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" и пунктом 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Указанные действия Барсовой О.А. квалифицированы судом первой инстанции по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

При этом судья не принял во внимание, что процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, является протокол об административном правонарушении, выходить за пределы которого недопустимо.

Судья районного суда, установив при рассмотрении дела об административном правонарушении несоблюдение Барсовой О.А. иных санитарных норм и правил, чем указано в протоколе об административном правонарушении, вышел за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объема совершенного деяния и какой-либо мотивировки этому обстоятельству в постановлении не привел, чем допустил существенное нарушение процессуальных требований.

При этом приведенное судом постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 N 417 носит общий характер, обязывает граждан соблюдать действующее законодательство, в их числе правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые могут быть установлены федеральным законодательством и законодательством субъекта, а пункт 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у не содержат требований, предписывающих обязательное ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания в месте, в котором была выявлена Барсова О.А.

Пунктом 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у, не соблюдение которого судом первой инстанции вменено Барсовой О.А., гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано обеспечить ношение гигиенических масок:

в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ);

при нахождении в общественном транспорте при осуществлении перевозки железнодорожным, автомобильным, речным и другим видом транспорта, зданиях и на территориях вокзалов (автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов), станций, платформ, остановочных пунктов (остановок);

при посещении зданий и помещений территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов указанных муниципальных образований;

зданий и помещений многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, медицинских организаций, органов службы занятости, учреждений в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания;

религиозных организаций.

Петровский парк (парк отдыха) в городе Архангельске, где происходили инкриминированные Барсовой О.А. события, к местам, перечисленным в пункте 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у, не относится.

Нарушений иных санитарных норм и правил, предписывающих обязательное ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, как обязательного признака объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в действиях Барсовой О.А. судом не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 6 июля 2021 года в отношении Барсовой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы Барсовой О.А. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу по иным основаниям, перечисленным в статье 24.5 КоАП РФ, как об этом поставлен вопрос в жалобе, не установлено.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 и пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 6 июля 2021 года, вынесенное в отношении Барсовой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка