Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 7п-513/2021

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 20 мая 2021 года жалобу защитника Васина В.В. на постановление судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 17 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Полежаевой Александры Андреевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 17 марта 2021 года, Полежаева А.А. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению, 23 января 2021 года в период времени с 13 часов 50 минут до 15 часов 00 минут на "Красной площади" г.Красноярска проходило несогласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие в форме митинга, который примерно в 15 часов 00 минут перешел в несанкционированное шествие от "Красной площади" до площади перед администрацией города Красноярска по адресу: г.Красноярск, ул.Карла Маркса,93. В период с 14 часов 30 минут до 15 часов 50 минут Полежаева А.А. принимала участие в указанных несанкционированных митинге и шествии, скандировала лозунги и демонстрировала плакат. Информация о том, что данные публичные мероприятия являются несанкционированными, а так же требования о прекращении участия в них, были неоднократно доведены сотрудниками полиции до участников, включая Полежаеву А.А., которая в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" на законные требования сотрудников полиции не реагировала, продолжая принимать участие в данных публичных мероприятиях.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Васин В.В. просит отменить указанное постановление судьи районного суда, поскольку суд не допросил сотрудников полиции составивших рапорта по делу в качестве свидетелей; Полежаева А.А. противоправные действия не совершала, призывов к совершению насильственных действий не скандировала, не посягала на конституционно охраняемые ценности и интересы; судьей не были применены нормы международного права; обоснованность вмешательства и ограничений прав Полежаевой А.А. на свободу выражения мнения и свободу мирных собраний, материалами дела не подтверждена.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании Полежаевой А.А., полагаю постановление судьи районного суда отмене либо изменению, не подлежащим.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (предусматривающей те же действия, но повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, и устанавливающей более строгое наказание).

Действительно статьей 11 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) установлено, что каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов (ч.1). При этом, осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ч.2).

Названные положения Конвенции полностью согласуются со ст.31 Конституции РФ, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

При этом, порядок реализации гражданами данного права, регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее- Федеральный закон N 54-ФЗ). Федеральный закон от 19.06.2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом, в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Данная правовая позиция изложена и в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 N 1618-О и от 24.10.2013 N 1619-О.

Статьей 6 Федерального закона N 54-ФЗ закреплены статус, а также права и обязанности участника публичного мероприятия.

В соответствии с названной нормой участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч.1); во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.1 ч.3).

В соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что несогласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или с органом местного самоуправления публичные мероприятия не могут проводиться, их проведение, как и участие в них, является незаконным.

В связи с чем, не состоятельны доводы защитника Васина В.В. о том, что Полежаева А.А. противоправные действия не совершала, призывов к совершению насильственных действий не скандировала, не посягала на конституционно охраняемые ценности и интересы иных лиц, поскольку механизм реализации прав, предоставленных ст.31 Конституции РФ, установлен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ, положения которого были нарушены при проведении публичных мероприятий, в которых приняла участие Полежаева А.А..

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина Полежаевой А.А. в совершении правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам жалобы защитника Васина В.В., совокупностью согласующихся между собой относимых, допустимых и достаточных доказательств, в их числе: сведениями из администрации города Красноярска о том, что проведение каких-либо публичных мероприятий по указанным выше адресам 23.01.2021 года согласовано не было; рапортами сотрудников полиции Кузора Ю.Е. и Портных А.И. об обстоятельствах совершения Полежаевой А.А. данного правонарушения; видеозаписью на которой явно усматривается участие Полежаевой А.А. в этих несанкционированных митинге и шествии, не реагирующей на предупреждения и требования сотрудников полиции прекратить незаконные действия по участию в них; протоколом об административном правонарушении N 103210 0718 составленным 28.01.2021 года в отношении Полежаевой А.А. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; иными доказательствами анализ которым дан при рассмотрении дела, в том числе и показаниями самой Полежаевой А.А. не оспаривавшей свое участие в этих публичных мероприятиях, зная что они является несанкционированными.

Доводы об отмене постановления судьи районного суда по тем основаниям, что суд не опросил в судебном заседании сотрудников полиции, не состоятельны, поскольку, судьей были исследованы приобщенные к материалам рапорты сотрудников полиции содержащие известные им сведения об обстоятельствах настоящего дела, которые в соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.7 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела показывает, что при его разрешении по существу, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену либо изменение принятого по делу судебного постановления, не допущено. Принятое судьей постановление мотивировано, подтверждается исследованными доказательствами. Наказание Полежаевой А.А. назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 17 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Полежаевой Александры Андреевны, оставить без изменения, жалобу ее защитника Васина В.В., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка