Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 7п-485/2021

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ковязина С.Н. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ковязина Сергея Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ковязин С.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Согласно постановлению, 18 января 2021 года в 09 часов 50 минут Ковязин С.Н. находился в кассовом зале на первом этаже железнодорожного вокзала ст.Красноярск, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 30 Июля, д. 1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), чем нарушил пп. "б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края".

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, Ковязин С.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что отсутствует на законодательном уровне обязанность ношения маски и перчаток; органы власти обязаны обеспечить граждан средствами индивидуальной защиты; маски не являются средствами индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с п.п.2.2 п. 2 "ГОСТ 12.4.011-89. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 N 3222), на дату совершения правонарушения он был здоров; судьей районного суда необоснованно отказано в ходатайстве об отложении судебного заседания.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12. 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 08.12.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

При этом, в соответствии с пп. "б" п.6 ст.4.1, п.п. "а", "у", "ф" Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п (ред. от 22.09.2020) на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Подпунктом "б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 01.11.2020) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Данный Указ был опубликован в установленном порядке, не отменен, а следовательно подлежал исполнению, в том числе и гражданами.

Как это отражено в составленном в отношении Ковязина С.Н. протоколе об административном правонарушении (л.д.2), рапорте сотрудника полиции о выявлении административного правонарушения (л.д.1), а также видно на прилагаемом фотоматериале (л.д.3), 18 января 2021 года Ковязин С.Н. находился в кассовом зале на первом этаже железнодорожного вокзала ст.Красноярск, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 30 Июля, д. 1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Указанные доказательства в полной мере отвечают требованию допустимости.

Довод о том, что при введении режима повышенной готовности граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счёт органов власти, отмену постановления не влечет.

Положения пп. "в" п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, в соответствии с которым граждане обязаны использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, как это следует из его буквального толкования, не обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления власти, организации безусловно обеспечивать граждан средствами индивидуальной защиты для исполнения ими требований установленных указанными Правилами, актами субъектов Российской Федерации.

Данный нормативный акт не освобождает граждан от обязанности самостоятельно приобрести находящиеся в свободном доступе средства защиты органов дыхания для выполнения соответствующих правил поведения, в случае, если таковые им не предоставлялись.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлены верно. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и принятия по нему конкретного процессуального решения. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Ковязина С.Н. в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы заявителя о том, что маски не являются средствами индивидуальной защиты в соответствии п.п.2.2 п. 2 "ГОСТ 12.4.011-89. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 N 3222) не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 6 вышеуказанного ГОСТа настоящий стандарт распространяется на средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, и устанавливает классификацию и общие требования к средствам защиты работающих.

Таким образом, "ГОСТ 12.4.011-89. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих" не может быть применен к вменяемому Ковязину С.Н. административному правонарушению.

Указания в жалобе на то, что Ковязин С.Н. был здоров на момент совершения правонарушения, отклоняется, поскольку данное обстоятельство не исключает вины заявителя в совершении административного правонарушения, Ковязин С.Н. не использовал средство индивидуальной защиты, его органы дыхания были открыты.

Существенного нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм не допущено.

Доводы заявителя жалобы о том, что судьей районного суда дело рассмотрено в отсутствие Ковязина С.Н., в то время как им было заявлено ходатайство в телефонном режиме об отложении судебного заседания, документально не подтверждены и поэтому не могут быть приняты во внимание. Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство Ковязина С.Н. от 18 января 2020 года (л.д.4), в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие. О рассмотрении дела Ковязин С.Н. был извещен надлежаще- СМС сообщением, которое согласно отчету, доставлено на его телефонный номер 27 января 2021 года.

Административное наказание назначено Ковязину С.Н. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, справедливое, соразмерное содеянному, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Оснований полагать назначенное Ковязину С.Н. наказание чрезмерно суровым, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ковязина Сергея Николаевича оставить без изменения, жалобу Ковязина С.Н. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка