Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 7п-478/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ИСКРА" Санина Д.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 31 мая 2021 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 31 мая 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ИСКРА" (далее - ООО "УК "ИСКРА") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 19000 рублей.

Защитник юридического лица Санин Д.В. в жалобе просит указанное постановление отменить, считая его незаконным.

ООО "УК "ИСКРА" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено заказной корреспонденцией, в судебное заседание своего защитника или законного представителя не направило.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 и части 2 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, являются объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение (пункт 2.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 года N 58 - далее СП 3.5.3.3223-14).

Согласно пункту 3.3 СП 3.5.3.3223-14 юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.

Профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические (пункт 3.7 СП 3.5.3.3223-14).

Пунктом 3.8 СП 3.5.3.3223-14 предусмотрено, что инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают также устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях.

Санитарно-гигиенические мероприятия включают в себя, в том числе работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июня 2017 года N 83 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17), которые устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Согласно пунктам 4.2 и 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся, в том числе герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В соответствии с пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, действовавших до 1 марта 2021 года, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Аналогичное требование содержится в пункте 133 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3, действующих с 1 марта 2021 года.

Как усматривается из материалов дела, управление многоквартирным жилым домом N ***** осуществляется по договору управления от 1 мая 2011 года ООО "УК "ИСКРА".

На основании поступившего обращения гражданина, проживающего в доме N *****, ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 14 декабря 2020 года вынесено определение N 718 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

28 декабря 2020 года был проведен осмотр территории указанного жилого дома с участием представителя ООО "УК "ИСКРА" - мастера П.

В результате осмотра выявлено, что названным обществом не выполнена герметизация мест прохода труб в тепловом узле с использованием металлической сетки через два технологических отверстия размером 30-40 см; отсутствует освещение в подвальном помещении; имеются в полу теплового узла отверстия размером 10-15 см; допущено затопление подвала глубиной затопления до 30 см; второй подъезд и тепловой узел заселён синантропными членистоногими (комарами).

Выявленные нарушения в жалобе не оспариваются и зафиксированы в акте санитарно-эпидемиологического обследования от 28 декабря 2020 года.

По результатам проведенной экспертизы 28 декабря 2020 года составлено экспертное заключение, согласно которому врач-эпидемиолог отдела природно-очаговых и опасных инфекций ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области" А. пришел к выводам, что в жилом доме N ***** профилактические мероприятия по защите от грызунов не выполняются; жилой дом заселен синантропными членистоногими (комарами); мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих не выполняются.

Обследование жилого дома проводилось компетентными должностными лицами, не доверять выводам специалиста оснований не имеется, поскольку как сам акт обследования, так и экспертное заключение отвечают требованиям закона и являются допустимыми доказательствами.

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в многоквартирном доме общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом 1.1 договора управления многоквартирным домом ООО "УК "ИСКРА" приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по управлению домом, по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять собственникам (пользователям) коммунальные услуги, производить начисление и сбор платежей за оказанные услуги, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом деятельность.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу, что ООО "УК "ИСКРА" при эксплуатации жилого дома N ***** допустило нарушения пунктов 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14, пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 и пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ООО "УК "ИСКРА" приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

ООО "УК "ИСКРА", допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

В силу приведенных выше положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, санитарных правил и договора управления многоквартирным домом, обязанность по эксплуатации жилого дома в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на обществе.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу общества, по делу не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, все фактические и юридически значимые обстоятельства данного административного правонарушении, событие и виновность лица в совершении административного правонарушения, установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную юридическую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, совокупность которых является достаточной для объективного вывода о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Доводы, приведенные в жалобе, основаны на неверном понимании норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статьи 26.1 КоАП РФ, поэтому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного судебного постановления.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "УК "ИСКРА" в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 31 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ИСКРА" Санина Д.В. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка