Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 7п-469/2021

г. Красноярск "29" апреля 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Данилова Д.Д. на постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 8 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Данилова Данилы Дмитриевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Канского городского суда Красноярского края от 8 февраля 2021 г. Данилов Данила Дмитриевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно постановлению, <дата> Данилов Д.Д., находясь на остановке общественного транспорта по адресу: <адрес>, в нарушение подпункта "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", подпунктов "а","д" пункта 3, подпунктов "а","в","г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В поданной в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке жалобе Данилов Д.Д. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, приводя доводы о необеспечении его средствами индивидуальной защиты органов дыхания за счёт органов государственной власти, о неотнесении масок к средствам индивидуальной защиты органов дыхания, предусмотренным ГОСТ 12.4.011089, о невыявлении у него на дату совершения правонарушения заболевания новой коронавирусной инфекцией.

В судебное заседание Данилов Д.Д., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.26, 27), не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу абзацев первого и пятого статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам "м" и "у" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Подпунктами "в" и "г" пункта 4 данных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" в вступившей в силу с 3 июня 2020 г. редакции Указа Губернатора Красноярского края от 3 июня 2020 г. N 140-уг указано с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Указанные акты были опубликованы, Данилов Д.Д. имел возможность ознакомления с ними, в связи с чем его пояснения о неосведомлённости о наличии у него обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на остановочных пунктах не могут быть приняты во внимание.

Виновность Данилова Д.Д. в неиспользовании в нарушение вышеизложенных положений при нахождении на остановочном пункте общественного транспорта средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершении тем самым правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств: протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2020 г. (л.л.д.3-4), рапортом полицейского ОР ППСМ МО МВД России "Канский" от 21 декабря 2020 г. (л.д.5), фотографией (л.д.8), объяснением самого Данилова Д.Д. (л.д.6).

Действия Данилова Д.Д. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на остановочных пунктах общественного транспорта, предусмотренная подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг, распространяется на всех граждан, вне зависимости от состояния их здоровья, в связи с чем, отсутствие в деле данных об инфицировании Данилова Д.Д. новой коронавирусной инфекцией не является основанием для освобождения его от исполнения указанной обязанности, не может рассматриваться как основание освобождения его от административной ответственности за невыполнение им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Довод жалобы о том, что граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации не состоятелен в связи с неверным толкованием подпункта "в" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Согласно указанной норме, граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Из буквального толкования приведённой нормы следует, что фраза "в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями" имеет отношение к выражению "другое имущество ... предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций" и не обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации обеспечивать граждан в том числе средствами индивидуальной защиты для исполнения ими требований, установленных указанными Правилами.

Более того, обязанность использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также имущества в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 указанных Правил обусловлено получением инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, обусловлена проведением такой эвакуации.

Между тем, на территории г. Канска инструкций и указаний о проведении эвакуации не поступало, такая эвакуация не проводилась.

Ссылка в жалобе на требования ГОСТ 12.4.011-89 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация" не может быть учтена судом, так как данный стандарт распространяется на средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, и устанавливает классификацию и общие требования к средствам защиты работающих, к каковым Данилов Д.Д. в настоящем деле не отнесён.

При этом Данилов Д.Д. привлечён к административной ответственности за неиспользование им поименованных в Указе Губернатора Красноярского края средств индивидуальной защиты органов дыхания, а не за неприменение им средств такой защиты в соответствии с требованиями указанного в жалобе ГОСТ.

Вместе с тем, из постановления подлежит исключению указание на нарушение Даниловым Д.Д. требований подпункта ""д" пункта 3, подпункта "а" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, предусматривающих соответственно обязанность граждан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" пункта 3 и подпунктами "б" и "в" пункта 4 Правил, и запрет гражданам создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта, поскольку сведений о нарушении Даниловым Д.Д. указанных требований материалы дела не содержат.

Наказание Данилову Д.Д. назначено в соответствии с требованиями закона, с учётом характера совершённого административного правонарушения, признанных судьёй смягчающими административную ответственность обстоятельств, возникновения в результате допущенного им нарушения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие непринятия им мер к воспрепятствованию распространению инфекционного заболевания, что по смыслу положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, исключало возможность назначения ему наказания в виде предупреждения.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 8 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Данилова Данилы Дмитриевича изменить: исключить из него указание на нарушение Даниловым Д.Д. требований подпункта ""д" пункта 3, подпункта "а" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Это же постановление в остальной части оставить без изменения, а жалобу Данилова Д.Д. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка