Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 7п-466/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Малухина Е.П. на определение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 16 июня 2021 года,

установил:

постановлением инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 17 марта 2021 года Малухин Е.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Малухин Е.П. 20 апреля 2021 года обратился в Котласский городской суд Архангельской области с жалобой, которая определением данного суда от 14 мая 2021 года возвращена подателю в связи с пропуском срока обжалования постановления и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

18 мая 2021 года Малухин Е.П. повторно обратился в Котласский городской суд Архангельской области с жалобой на постановление инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 17 марта 2021 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Определением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 16 июня 2021 года Малухину Е.П. в восстановлении срока на подачу жалобы отказано.

Малухин Е.П. просит отменить указанное определение, считая его незаконным.

Малухин Е.П. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заказной корреспонденцией 26 июня 2021 года, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, своего защитника также не направил.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Оценивая обстоятельства пропуска процессуального срока, суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока.

В данном случае судья правомерно посчитал, что соблюдение срока подачи жалобы зависело от ее подателя, пропуск срока не вызван объективными причинами.

Поводов не согласиться с выводами судьи не имеется.

Как указано в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Согласно материалам дела, копия постановления инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 17 марта 2021 года направлена Малухину Е.П. заказным письмом по его месту жительства (*****, почтовый идентификатор *****).

Срок и порядок обжалования в постановлении разъяснены.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *****, 22 марта 2021 года заказное письмо прибыло в место вручения, в этот же день сотрудниками почты была осуществлена неудачная попытка вручения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что должностным лицом были приняты надлежащие меры по направлению Малухину Е.П. копии постановления и созданы необходимые условия для реализации права на его обжалование.

Вместе с тем адресат за получением копии постановления не явился, неврученный конверт возвращен отделением почтовой связи отправителю 30 марта 2021 года и поступил на временное хранение 31 марта 2021 года.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата (пункт 35 Правил).

Таким образом, постановление должностного лица разряда "административное" было возвращено отправителю ввиду истечения установленных пунктом 34 Правил срока хранения почтового отправления.

Указанные выводы соответствуют правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 8 июня 2020 года N 3-АД20-2.

В случае неполучения возвращенной корреспонденции органом, ее направившим, такое постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток с даты передачи почтового отправления на временное хранение в число невостребованных, что соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности от 5 декабря 2018 года N 5-АД18-86.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 17 марта 2021 года вступило в законную силу 13 апреля 2021 года.

Вместе с тем жалоба на данное постановление подана лишь 18 мая 2021 года через отделение почтовой связи, то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Таких причин по делу не установлено.

Проживание Малухина Е.П. по иному адресу не относится к уважительным причинам пропуска срока.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона к регистрационным данным транспортного средства относятся, в том числе данные о владельце транспортного средства: а) фамилия, имя и (при наличии) отчество физического лица, фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя с указанием на статус индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица; б) место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица;

Пунктом 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 установлено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе и адрес места жительства, сообщаются данным лицом непосредственно должностному лицу, который составляет протокол об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно статье 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, при вынесении постановлений по фактам административных правонарушений, выявленных с помощью средств, работающих в автоматическом режиме, лицо, привлекаемое к ответственности, извещается по адресу, исходя из информации, находящейся в банке данных ГИБДД зарегистрированных транспортных средств.

Согласно данным ГИБДД (карточке учета транспортных средств), Малухин Е.П. является собственником автомобиля "Hyundai Tucson", государственный регистрационный знак *****, согласно данным учета транспортного средства в графе адрес регистрации собственника указан: *****.

Таким образом, копия постановления по делу об административном правонарушении направлена Малухину Е.П. по указанному им месту регистрации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 8 и подпункта 2 пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий в случае, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Малухин Е.П. с заявлением об изменении адреса места своего жительства после его изменения не обращался.

Следовательно, в силу личного волеизъявления Малухин Е.П. вышеуказанный адрес указал как место регистрации для реализации своих прав и свобод и исполнения своих обязанностей при взаимодействии с органами ГИБДД вытекающего из владения автомобилем "Hyundai Tucson", государственный регистрационный знак *****.

С учетом изложенного судья городского суда пришел к правильному выводу, что обжалуемое постановление вступило в законную силу 13 апреля 2021 года.

Обращения к начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области и в администрацию городского округа "Котлас" с просьбой ознакомиться с проектом организации дорожного движения не относятся к уважительным причинам пропуска срока обжалования постановления.

Неознакомление с таким проектом не препятствовало Малухину Е.П. обратиться с жалобой.

В жалобе в городской суд Малухин Е.П. просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

В обоснование причин пропуска срока в жалобе в Котласский городской суд Архангельской области Малухин Е.П. ссылался только на неполучение копии постановления.

Также из жалобы следует, что 15 марта 2021 года Малухину Е.П. уже было известно о вынесенном в отношении него постановлении, поскольку он обращался начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области с просьбой ознакомиться с проектом организации дорожного движения в месте совершения правонарушения.

Кроме того, 20 апреля 2021 года Малухину Е.П. было известно о вынесенном в отношении него постановлении, поскольку он обжаловал его в Котласский городской суд Архангельской области.

Несоблюдение порядка обжалования при первоначальном обращении с жалобой уважительной причиной пропуска срока на подачу жалобы не является, возвращенная без рассмотрения жалоба считается не поданной, соответствующее обстоятельство сроки обжалования не продлевает.

Данный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебный решений, в частности от 12 января 2017 года N 38-ААД16-6; от 3 августа 2017 года N 67-ААД17-4; от 28 сентября 2017 года N 29-ААД17-1; от 14 декабря 2017 года N 9-ААД17-3; от 26 января 2018 года N 11-АД18-1; от 15 января 2018 года N 46-ААД18-1; от 18 марта 2019 года N 46-ААД19-1 и др.

С учетом изложенного оснований для отмены определения судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 16 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу Малухина Е.П. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка