Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 7п-453/2021

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Белинской Ю.А. на постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ромашова Олега Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ромашов О.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Согласно постановлению, 09 декабря 2020 года в 10 часов 59 минут Ромашов О.В. находился в помещении салона сотовой связи "Мегафон", расположенного по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. 5 микрорайон, строение 1А без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), чем нарушил пп. "б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края".

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник Белинская Ю.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование своих требований указывает, что судьей Лесосибирского городского суда Красноярского края было нарушено право Ромашова О.В. на защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В судебном заседании Ромашов О.В., его защитник Белинская Ю.А. приняли участие, однако позицию по существу рассматриваемой жалобы не высказали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене.

Несостоятельны доводы рассматриваемой жалобы о том, что судьей суда первой инстанции было нарушено право Ромашова О.В. на защиту.

Определением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 24 февраля 2021 года судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении Ромашова О.В. было назначено на 04 марта 2021 года, о чем Ромашов О.В. был надлежаще извещен путем направления ему телефонограммы, полученной лично (л.д.26), заказным письмом, которое вручено 01 марта 2021 года (л.д.27), а также телеграммой, за получением которой он не прибыл (л.д.29,30).

С 24 февраля 2021 года защиту Ромашова О.В. на основании ордера осуществляет адвокат Белинская Ю.А. (л.д.27), которая 03 марта 2021 года направила в Лесосибирский городской суд ходатайство об отложении судебного заседания по делу об административном правонарушении в отношении Ромашова О.В. с 04 марта 2021 года на более позднюю дату, указав, что находится на больничном по 10 марта 2021 года (л.д.36). При этом, в приложенной копии больничного листа не было данных о том, что больничный лист защитнику был продлен на срок далее 03 марта 2021 года. (л.д.35).

От Ромашова О.В. судье поступило аналогичное ходатайство (л.д.34).

Частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на защиту.

Однако реализация данного права не должна сопровождаться злоупотреблением им и осуществляться вопреки задачам производства по делу об административном правонарушении, определенным ст. 24.1 КоАП РФ, а именно всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом.

Принцип своевременности разрешения дела предполагает рассмотрение его по существу в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, который по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

По настоящему делу об административном правонарушении срок давности привлечения Ромашова О.В. к административной ответственности, исчисляемый с 09 декабря 2020 года, истекал 09 марта 2020 года.

Защитник Белинская Ю.А., сообщив суду, что будет находиться на больничном листе вплоть до 10 марта 2021 года, что документально на момент заявления ходатайства не было подтверждено, фактически предложила отложить судебное заседание на дату, после истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В данной ситуации, Ромашов О.В., достоверно знающий о болезни защитника Белинской Ю.А. и отсутствии у нее в этой связи возможности принять участие в судебном заседании в целях оказания ему юридической помощи, имел возможность заключить соглашение с другим защитником, однако данной возможностью не воспользовался, в заседание суда первой инстанции для защиты своих прав не явился.

С учетом изложенного, судья Лесосибирского городского суда Красноярского края обоснованно оставил ходатайства об отложении судебного заседания без удовлетворения, мотивировав свое решение в обжалуемом постановлении.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ обязывает судью при рассмотрении жалобы проверить дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные указанным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Между тем, материалы дела не содержат достоверных данных о своевременном извещении Ромашова О.В. о необходимости явки 15 февраля 2021 года для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в том числе в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что 09 февраля 2021 года в адрес места жительства Ромашова О.В. заказным письмом было направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д.4,5).

Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления с официального сайта АО "Почта России" 11 февраля 2021 года данное письмо поступило в отделение почтовой связи по указанному адресу, 12 февраля 2021 имело место неудачная попытка его вручения Ромашову О.В., в связи с чем данное почтовое отправление оставлено в отделении почтовой связи на хранение, 19 февраля 2021 года выслано обратно отправителю в связи с неявкой получателя по оставленному ему извещению.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствие с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

С учетом указанных Правил, последним днем для получения Ромашовым О.В. уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении явилось 18 февраля 2021 года, тогда как составление вышеуказанного протокола состоялось 15 февраля 2021 года. Отсутствие у должностного лица на момент составления протокола об административном правонарушении достоверных сведений о своевременном извещении Ромашова О.В. о данном процессуальном действии, являлось препятствием для составления протокола.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении на стадии составления протокола об административном правонарушении.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

В этой связи постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ромашова О.В. подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ромашова Олега Владимировича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка