Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 7п-422/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Осиповой Т.В., действующей в интересах администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, на постановление судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 24 мая 2021 года,

установил:

постановлением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 24 мая 2021 года администрация Няндомского муниципального района Архангельской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Осипова Т.В., действующая в интересах юридического лица по доверенности от 11 января 2021 года N, в жалобе просит отменить судебное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что Администрация не является субъектом инкриминированного правонарушения, а также приводит доводы о недопустимости протокола об административном правонарушении и истечении срока давности привлечения к ответственности.

Проверив материалы дела в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и заслушав защитника Макарову С.А., действующую в интересах администрации Няндомского муниципального района Архангельской области на основании доверенности от 11 января 2021 года N, поддержавшую жалобу, прихожу к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как следует из материалов дела, Плесецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 17 февраля 2021 года в отношении ООО "Жилремсервис" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении 17 февраля 2021 года ведущим специалистом-экспертом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области вынесено определение об истребовании у администрации Няндомского муниципального района Архангельской области сведений и документов, необходимых для разрешения дела.

Согласно данному определению администрации Няндомского муниципального района Архангельской области на основании статьи 26.10 КоАП РФ предписывалось предоставить в трехдневный срок со дня получения определения:

- информацию о получении графика лицами, ответственными за уборку и содержание контейнерной площадки (с приложением копий уведомлений о вручении почтовых отправлений и иных подтверждающих вручение документов);

- сведения о собственнике/арендаторе земельного участка, на территории которого расположена контейнерная площадка для складирования ТБО (<адрес>), с приложением выкипировки и с указанием границ ответственности;

- сведения о собственнике контейнерной площадки, расположенной в районе жилого <адрес>;

- собственника или организацию, ответственную за сбор, вывоз ТКО и содержание мест для сбора ТКО по указанному адресу;

- перечень домов, сбор ТКО от которых производится на вышеуказанной контейнерной площадке;

- управляющие компании, обслуживающие жилые дома, для которых предназначена вышеуказанная контейнерная площадка;

- акт согласования места размещения контейнерной площадки, расположенной в районе жилых домов N<адрес>;

- плановый картографический материал земельного участка с обозначением контейнерной площадки для складирования ТБО в городе Няндома по <адрес>

- сведения по расчетному количеству мусоросборников, необходимому для обслуживания жилых домов N<адрес>.

Определение об истребовании сведений от 17 февраля 2021 года N направлено должностным лицом заказной почтовой корреспонденцией по месту государственной регистрации юридического лица по адресу: <адрес> получена адресатом 19 февраля 2021 года, что подтверждается подписью представителя Администрации в уведомлении о вручении почтового отправления (почтовый идентификатор N).

10 марта 2021 года начальником Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области в адрес должностного лица, вынесшего определение, направлен письменный ответ и копии документов.

О невозможности представления указанных сведений в установленный срок администрация Няндомского муниципального района Архангельской области в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, не уведомило.

В связи с изложенными обстоятельствами администрация Няндомского муниципального района Архангельской области привлечена к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Правильность выводов судьи районного суда о событии административного правонарушения и вине администрации Няндомского муниципального района Архангельской области в его совершении подтверждаются доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2021 года, определением об истребовании сведений N-N от 17 февраля 2021 года, почтовым уведомлением о вручении определения N от 17 февраля 2021 года, ответом начальника Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 10 марта 2021 года N, регистрирующими документами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администрация Няндомского муниципального района Архангельской области имела реальную возможность исполнить содержащиеся в определении должностного лица требования о предоставлении необходимых для разрешения дела об административном правонарушении документов в установленные сроки, однако должных мер к тому предпринято не было.

Протокол об административном правонарушении, который оспаривает податель жалобы, составлен ведущим специалистом-экспертом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, то есть уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, при участии защитника Администрации Осиповой Т.В. и содержит все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса, в том числе событие инкриминируемого правонарушения - не представление необходимых документов в трехдневный срок со дня получения 19 февраля 2021 года определения об истребовании сведений N от 17 февраля 2021 года, а потому он обоснованно признан судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, защитник Осипова Т.В. не высказала каких-либо замечаний или возражений в отношении правильности его составления, не заявляла, что ей не понятно существо вмененного правонарушения, заявлений, способных повлечь иной исход дела от нее не последовало.

Доводы заявителя о том, что администрация Няндомского муниципального района Архангельской области не является субъектом инкриминированного правонарушения, поскольку указанные в определении об истребовании сведений вопросы относились к компетенции иного юридического лица - Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района, не состоятельны в силу следующего.

Согласно материалам дела, запрос об истребовании сведений от 17 февраля 2021 года N адресован администрации Няндомского муниципального района Архангельской области и направлен в адрес указанного юридического лица.

Решением 28 внеочередной сессии собрания депутатов пятого созыва муниципального образования "Няндомский муниципальный район" от 7 декабря 2015 года учрежден отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования Няндомского муниципального района Архангельской области с правами юридического лица - Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области.

В соответствии с Положением об Управлении данное юридическое лицо подотчетно первому заместителю главы муниципального образования "Няндомский муниципальный район".

Таким образом, Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства хоть и обладает правами самостоятельного юридического лица, но является структурным подведомственным администрации Няндомского муниципального района Архангельской области подразделением, что не снимает с Администрации обязанности направить должностному лицу Роспотребнадзора информацию в установленный срок либо обратиться с ходатайством о продлении данного срока.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь со дня, следующего за последним днем срока исполнения запроса о предоставлении информации, в рассматриваемом случае - с 26 февраля 2021 года, поскольку в 2021 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 года N 1648 "О переносе выходных дней в 2021 году" 22 и 23 февраля 2021 года объявлены нерабочими днями, и на день рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент пересмотра постановления не влечет его отмену и прекращение производства по делу об административном правонарушении по данному основанию, поскольку на данной стадии судопроизводства осуществляется проверка законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 24 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Осиповой Т.В., действующей в интересах администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка