Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 7п-419/2021

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 15 апреля 2021 года жалобу Богдановой Е.В. на постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 15 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Богдановой Евгении Витальевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 15.02.2021 года, Богданова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, 23 января 2021 года в 10 час.10 мин. в служебном кабинете <адрес>, в ходе мероприятий проводимых с целью установления фактов распространения в сети Интернет материалов содержащих признаки экстремизма, выявлен факт размещения на "стене" персональной страницы социальной сети <данные изъяты> пользователем которой является Богданова Е.В., информации, содержащей призывы к участию в публичном мероприятии в форме митинга без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия 23.01.2021 года в 14.00 час. по адресу: <адрес>. При просмотре вышеуказанной страницы обнаружен информационный пост размещенный 22.01.2021 г. в 20 час. 49 мин. с текстом "<данные изъяты> под указанным постом имеются отметки: "Лайк"-3, 1-репост и 25 просмотров, видеоролик просмотрен 785 раз. Указанная страница является "открытой", в связи с чем, у всех пользователей социальной сети "Вконтакте" (неопределенный круг лиц) имеется свободный доступ к сведениям, размещенным на странице, каждый из них имеет возможность ознакомиться с любой информацией опубликованной на "стене" пользователя.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Богданова Е.В. просит отменить постановление судьи районного суда, поскольку районный суд при рассмотрении дела не применил положения международного законодательства и судебной практики ЕСПЧ, не учел нарушения ст.11 Конвенции о защите прав и свобод человека, прав Богдановой Е.В. на выражение своего мнения; нарушено ее право на участие в мирной акции, с тем, чтобы выразить свое мнение относительно ареста политика А.А. Навального, а отсутствие формального согласования не может являться причиной для ограничения права гражданина; кроме того, в судебном заседании отсутствовал прокурор либо лицо поддерживающее обвинение и функции обвинения взял на себя судья, суд не допросил сотрудников полиции, основывая свое решение на рапортах и протоколах составленных последними.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены принятого по делу постановления судьи районного суда, не усматриваю.

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Действительно статьей 11 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) установлено, что каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов (ч.1). При этом, осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ч.2).

Названные положения Конвенции полностью согласуются со ст.31 Конституции РФ, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

При этом, порядок реализации гражданами данного права, регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее- Федеральный закон N 54-ФЗ). Федеральный закон от 19.06.2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность организатора публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (часть 2 статьи 20.2) При этом, в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность организатора публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Данная правовая позиция изложена и в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 N 1618-О и от 24.10.2013 N 1619-О.

В соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что несогласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или с органом местного самоуправления публичные мероприятия не могут проводиться, их проведение, как и участие в них, является незаконным.

Вина Богдановой Е.В. в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам ее жалобы, совокупностью согласующихся между собой относимых, допустимых и достаточных доказательств, в их числе: распечаткой скрин-шота "стены" персональной страницы социальной сети "Вконтакте", пользователем которой является Богданова Е.В., с информацией содержащей призывы к участию в публичном мероприятии в форме митинга 23.01.2021 года в 14.00 час. по адресу: <адрес>, с рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах обнаружения указанной информации в свободном доступе сети Интернет (л.д.9-11); ответом администрации г.Красноярска о том, что в администрацию уведомлений о проведении 23.01.2021 года каких-либо публичных мероприятий, не подавалось, т.е. их проведение не согласовывалось (л.д.13-14); рапортом начальника ООП МУ МВД России "Красноярское" о том, что действительно 23.01.2021 г. с 13..50 час. на территории Красной площади г.Красноярска проводилось не согласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие (л.д.15); составленным 15.02.2021 года уполномоченным должностным лицом в отношении Богдановой Е.В. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении N 1062100659, с указанием обстоятельств его совершения, с разъяснением прав Богдановой Е.В. (л.д.2-5); с ее последующим письменным объяснением (л.д.22, подтвержденным Богдановой Е.В. и в судебном заседании (л.д.29) о том, что она действительно на своей странице "Вконтакте" разместила призыв к участию в указанном выше митинге, чтобы на этот митинг пришло как можно больше людей, при этом, никаких уведомлений о проведении данного мероприятия, никуда не подавала; иными доказательствами анализ которым дан при рассмотрении дела.

Доводы об отмене постановления судьи районного суда по тем основаниям, что суд не опросил в судебном заседании сотрудников полиции, не состоятельны, поскольку судьей были исследованы приобщенные к материалам рапорты сотрудников полиции содержащие известные им сведения об обстоятельствах настоящего дела, которые в соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.7 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении. При этом, участвовавшей в рассмотрении дела Богдановой Е.В., ходатайство о допросе указанных сотрудников полиции, не заявлялось, соответственно, судьей такое ходатайство и не разрешалось. Довод Богдановой Е.В. о необходимости участия в рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении прокурора либо лица поддерживающего обвинение, не состоятелен, поскольку обязанность участия прокурора (лица поддерживающего обвинение) в рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусмотрена. Довод о том, что судья районного суда возложил на себя и полномочия стороны обвинения, надуманны и не состоятельны, как не подтвержденные какими-либо объективными данными. При этом отмечаю, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства свидетельствующие о заинтересованности судьи районного суда в данном деле, как не представлены таковые и с поданной жалобой. Довод жалобы о мирном характере проведенного публичного мероприятия, не освобождает Богданову Е.В. от административной ответственности за допущенное при их проведении нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам по делу, была дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, не усматривается. Квалификация действиям Богдановой Е.В. по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 15 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Богдановой Евгении Витальевны, оставить без изменения, жалобу Богдановой Е.В., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка