Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 7п-413/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Сенькова М.О., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Пятый элемент", на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 апреля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Пятый элемент" (далее - ООО "Пятый элемент", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник юридического лица Сеньков М.О. в жалобе просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на невиновность Общества в инкриминированном правонарушении и недоказанность обстоятельств его совершения.

ООО "Пятый элемент" (извещение вручено 15 июня 2021 года), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд законного представителя либо защитника не направило, о причинах неявки указанных лиц суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя неявившегося лица.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункт 3 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ).

Как следует из пунктов 1.4 и 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются в том числе определение границ зоны и составляющих ее поясов. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункты 1.6 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

При рассмотрении дела установлено, что 1 ноября 2019 года между ООО "ФИО15" ("Арендодатель") и ООО "Пятый элемент" ("Арендатор") заключен договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры: наружной сети водопровода, насосных первого и второго подъема, наружной сети канализации, станции биологической очистки сточных вод, находящихся по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования "Листестровское" от 14 сентября 2020 года N ООО "Пятый элемент" определено гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное водоотведение в границах населенного пункта - поселка Васьково Приморского района Архангельской области.

В связи с обращением депутата муниципального Совета депутатов муниципального образования "Лисестровское" ФИО12 на неудовлетворительное состояние водопроводных и очистных сооружений в поселке Васьково, 14 декабря 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Пятый элемент" с проведением административного расследования.

В рамках административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области проводилось исследование качества сточной воды на канализационных очистных сооружениях и питьевой воды на водоочистных сооружениях поселка Васьково Приморского района Архангельской области, которое оказалось неудовлетворяющим ряду санитарно-химических и микробиологических показателей.

По результатам административного расследования ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО "Пятый элемент" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

ООО "Пятый элемент" вменялось нарушение пунктов 3-5 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктов 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 (действовавших на момент действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Пятый элемент" к административной ответственности), пунктов 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, выразившихся в отсутствии производственного лабораторного контроля качества воды в распределительной сети поселка Васьково и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (озера Большое Павково, из которого ведется забор воды) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, а также заключения на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения поселка Васьково.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года N 24 (действовавшими на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Пятый элемент" к административной ответственности), которые применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях и должны выполняться при эксплуатации систем водоснабжения.

В главе 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 определены положения контроля качества питьевой воды, в частности производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 (пункт 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Аналогичные требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемически (профилактических) мероприятий", введенным в действие с 1 марта 2021 года постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3.

Представленными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, обращением депутата ФИО13, договором аренды объектов коммунальной инфраструктуры от 1 ноября 2019 года, постановлением главы муниципального образования "Лисестровское" "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории сельского поселения "Лисестровское" N от 14 сентября 2020 года подтверждается невыполнение ООО "Пятый элемент" вышеуказанных санитарных требований.

Событие и фактические обстоятельства дела заявителем в жалобе не оспариваются.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях ООО "Пятый элемент" объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Являясь гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение в границах поселка Васьково, ООО "Пятый элемент" взяло на себя обязательство по соблюдению, в том числе санитарных норм и требований при использовании арендованного имущества (пункт 3.4 договора аренды).

ООО "Пятый элемент" не представил ни суду первой инстанции, ни суду второй инстанции достаточных пояснений и доказательств, подтверждающих надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.

Таким образом, доводы заявителя о невиновности во вмененном правонарушении и недоказанности обстоятельств его совершения несостоятельны.

По существу в жалобе защитника Сенькова М.О. не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, способных послужить основанием для отмены или изменения судебного постановления, вынесенного судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО "Пятый элемент" в размере санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшийся судебный акт как незаконный и необоснованный, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Сенькова М.О., действующего в интересах ООО "Пятый элемент", - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка