Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 7п-412/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Сенькова М.О., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Пятый элемент", на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 апреля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Пятый элемент" (далее - ООО "Пятый элемент", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник юридического лица Сеньков М.О. в жалобе просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на невиновность Общества в инкриминированном правонарушении и недоказанность обстоятельств его совершения.

ООО "Пятый элемент" (извещение вручено 15 июня 2021 года), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд законного представителя либо защитника не направило, о причинах неявки указанных лиц суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя неявившегося лица.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из пункта 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Случаи, когда допускается отклонение качества питьевой воды от установленных требований и пределы несоответствия качества подаваемой воды предусмотрены частью 7 статьи 8, частью 9 статьи 23 и частью 10 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

При рассмотрении дела установлено, что 1 ноября 2019 года между ООО "ФИО15" ("Арендодатель") и ООО "Пятый элемент" ("Арендатор") заключен договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры: наружной сети водопровода, насосных первого и второго подъема, наружной сети канализации, станции биологической очистки сточных вод, находящихся по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением главы муниципального образования "Листестровское" от 14 сентября 2020 года N ООО "Пятый элемент" определено гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное водоотведение в границах населенного пункта - поселка Васьково Приморского района Архангельской области.

В связи с обращением депутата муниципального Совета депутатов муниципального образования "Лисестровское" ФИО12 на неудовлетворительное состояние водопроводных и очистных сооружений в поселке Васьково, 14 декабря 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ в отношении ООО "Пятый элемент" с проведением административного расследования.

16 декабря 2020 года уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области вынесено предписание главному врачу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области" о проведении лабораторных исследований питьевой воды на водоочистных сооружениях и 23 декабря 2020 года определение N 720 о назначении экспертизы на предмет соответствия требованиям санитарных правил и норм питьевой воды на водоочистных сооружениях.

23 декабря 2020 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Архангельской области при участии понятых в соответствии с требованиями статьи 27.8 КоАП РФ произведен осмотр водоочистных сооружений в поселке Васьково (станций 1 и 2 подъема), о чем составлен протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 26.5 КАП РФ произведен отбор проб питьевой воды на водоочистных сооружений (на 2 подъеме перед подачей в распределительную сеть), о чем составлен протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, а экспертом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области" проведены лабораторные испытания и составлено экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому санитарно-химические и микробиологические показатели в пробе воды централизованной системы питьевого водоснабжениях, отобранной в водоочистных сооружениях, составляют:

- запах (фактически 3 балла при нормативе не более 2 баллов),

- цветность (фактически 201+-20 градусов при нормативе не более 20 градусов),

- железо общее (фактически 1,10+- 0,17 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л),

- окисляемость перманганатная (фактически 18,9+-1,9 мг/л при нормативе не более 5 мг/л).

Приведенные показатели свидетельствуют о несоответствии качества питьевой воды централизованного водоснабжения, подаваемого населению поселка Васьково, требованиям санитарного законодательства.

По результатам административного расследования ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО "Пятый элемент" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

ООО "Пятый элемент" вменялось нарушение пунктов 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.3 и 3.5, таблиц 2 и 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 (действовавших на момент действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Пятый элемент" к административной ответственности), выразившихся в несоответствии качества холодной питьевой воды перед подачей в распределительную сеть на водоочистных сооружениях поселка Васьково по вышеприведенным санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26 сентября 2001 года N 24 (действовавшими на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Пятый элемент" к административной ответственности), которые применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях и должны выполняться при эксплуатации систем водоснабжения.

В главе 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 определены гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды, в частности, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1); качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2); безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (пункт 3.3); безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (пункты 3.4, 3.4.3); благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 (пункт 3.5).

Исходя из таблиц 2 и 4 СанПиН 2.1.4.1074-01: запах - не должен превышать 2 баллов, цветность - не более 20 градусов, железо общее - не более 0,3 мг/л, окисляемость перманганатная - не более 5 мг/л.

Аналогичные требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемически (профилактических) мероприятий", введенным в действие с 1 марта 2021 года постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3, СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 2.

Представленными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, обращением депутата ФИО13, протоколом об изъятии образцов и проб питьевой воды N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра станции водоочистных сооружений поселка Васьково от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний N от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением N от 28 декабря 2020 года, договором аренды объектов коммунальной инфраструктуры от 1 ноября 2019 года, постановлением главы муниципального образования "Лисестровское" "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории сельского поселения "Лисестровское" N от 14 сентября 2020 года подтверждается нарушение ООО "Пятый элемент" вышеуказанных санитарных требований к качеству питьевой воды централизованного водоснабжения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях ООО "Пятый элемент" объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

ООО "Пятый элемент" не представил ни суду первой инстанции, ни суду второй инстанции достаточных пояснений и доказательств, подтверждающих надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.

Таким образом, доводы заявителя о невиновности во вмененном правонарушении и недоказанности не состоятельны.

Протокол об административном правонарушении, который оспаривает податель жалобы, составлен при участии защитника юридического лица Сенькова М.О., соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, событие административного правонарушения в нем должным образом описано, в том числе дата совершения административного правонарушения, которая соответствует дате его выявления должностным лицом и получения проб воды - 23 декабря 2020 года.

По существу в жалобе защитника Сенькова М.О. не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, способных послужить основанием для отмены или изменения судебного постановления, вынесенного судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО "Пятый элемент" в минимальном размере санкции статьи 6.5 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшийся судебный акт как незаконный и необоснованный, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Сенькова М.О., действующего в интересах ООО "Пятый элемент", - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка