Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 7п-411/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Сенькова М.О., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Пятый элемент", на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 апреля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Пятый элемент" (далее - ООО "Пятый элемент", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник юридического лица Сеньков М.О. в жалобе просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на невиновность Общества в инкриминированном правонарушении, недоказанность обстоятельств его совершения.

ООО "Пятый элемент" (извещение вручено 15 июня 2021 года), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд законного представителя либо защитника не направило, о причинах неявки указанных лиц суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя не явившегося лица.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

При рассмотрении дела установлено, что 1 ноября 2019 года между ООО "<данные изъяты>" ("Арендодатель") и ООО "Пятый элемент" ("Арендатор") заключен договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры: наружной сети водопровода, насосных первого и второго подъема, наружной сети канализации, станции биологической очистки сточных вод, находящихся по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования "Листестровское" от 14 сентября 2020 года N ООО "Пятый элемент" определено гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное водоотведение в границах населенного пункта - поселка Васьково Приморского района Архангельской области.

В связи с обращением депутата муниципального Совета депутатов муниципального образования "Лисестровское" ФИО13 на неудовлетворительное состояние водопроводных и очистных сооружений в поселке Васьково, 14 декабря 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Пятый элемент" с проведением административного расследования.

16 декабря 2020 года уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области вынесено предписание главному врачу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области" о проведении лабораторных исследований сточных вод и 23 декабря 2020 года определение N о назначении экспертизы на предмет соответствия требованиям санитарных правил и норм сточных вод.

23 декабря 2020 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Архангельской области при участии понятых в соответствии с требованиями статьи 26.5 КоАП РФ произведен отбор проб сточной воды на выходе с канализационных очистных сооружений в поселке Васьково Приморского района Архангельской области, о чем составлен протокол об изъятии образцов и проб N от ДД.ММ.ГГГГ, а экспертом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области" проведены лабораторные испытания и составлено экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому санитарно-химические и микробиологические показатели в пробе воды сточной составляют:

- запах при 20 С° (фактически 4 балла при нормативе не более 2 баллов), запах при 60 С° (фактически 5 баллов при нормативе не более 2 баллов),

- биохимическое потребление кислорода (БПК) (фактически 370,0 +-33,3 мгО2/дм3 при нормативе не более 4 мгО2/дм3),

- железо общее (фактически 0,44+- 0,10 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л),

- аммиак и аммоний ион по азоту (фактически 63,7+-8,9 мг/л при нормативе не более 1,5 мг/л),

- химическое потребление кислорода (ХПК) (фактически 45,5+-13,7 мгО2/дм3 при нормативе не более 30 мгО2/дм3),

- колифаги (фактически 1,4*103 БОЕ/100 мл при нормативе не более 100 БОЕ/100 мл),

- общие колиформные бактерии (фактически 2,1*106 КОЕ/100 мл при нормативе 1*102 КОЕ/100 мл).

Приведенные показатели свидетельствуют о несоответствии качества сточной воды в месте выпуска канализационных очистных сооружений в водный объект (Ильментов ручей, далее в реки Виткурья и Северную Двину) требованиям санитарного законодательства.

По результатам административного расследования ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО "Пятый элемент" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

ООО "Пятый элемент" вменялось нарушение пунктов 4.1, 4.1.1, 5.2 приложение 1 СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5., ГН 2.1.5.1315-03 (действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Пятый элемент" к административной ответственности), выразившиеся в несоответствии качества сточной воды в месте выпуска в водный объект вышеприведенным санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июня 2000 года утверждены СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы (действовавшие на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Пятый элемент" к административной ответственности), устанавливающие гигиенические требования к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; к условиям отведения сточных вод в водные объекты; к эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

Согласно пунктам 4.1, 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5 не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100;

Качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.1.5.689-98, ГН 2.1.5.690-98 с дополнениями).

В приложении 1 установлены общие требования к составу и свойствам воды водных объектов в контрольных створах и местах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования, в том числе к показателям:

- запах - вода не должна приобретать запахи интенсивностью более 2 баллов;

- биохимическое потребление кислорода (БПК) - не должно превышать при температуре 20 градусов 4 мг O2/куб. дм;

- химическое потребление кислорода (бихроматная окисляемость), ХПК - не должно превышать 30 МГ O2/куб. дм;

-колифаги - не более 10 БОЕ/100 мл;

- общие колиформные бактерии - не более 500 КОЕ/100 мл;

- термотолерантные колиформные бактерии - не более 100 КОЕ/100 мл.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N 78 введены в действие Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03 (вместе с "ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы", (действовавшие на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Пятый элемент" к административной ответственности), по показателям: железо (включая хлорное железо) - не более 0,3 мг/л; аммиак и аммоний-ион (по азоту) - не более 1,5 мг/л;

Аналогичные требования в качеству воды водных объектов установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемически (профилактических) мероприятий", введенным в действие с 1 марта 2021 года постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3, СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 2.

Представленными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, обращением депутата ФИО14, протоколом об изъятии образцов и проб сточной воды N от 27 декабря 2020 года, протоколом лабораторных испытаний N от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением N от 29 декабря 2020 года, договором аренды объектов коммунальной инфраструктуры от 1 ноября 2019 года, постановлением главы муниципального образования "Лисестровское" "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории сельского поселения "Лисестровское" N от 14 сентября 2020 года подтверждается нарушение ООО "Пятый элемент" вышеуказанных санитарных требований к качеству воды в водном объекте, который используется в рекреационных целях, в местах выпуска сточных вод канализационных очистных сооружений, эксплуатируемых Обществом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях ООО "Пятый элемент" объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

При этом судьей районного суда исключено из обвинения несоответствие показателю общие колиформные бактерии, поскольку вновь введенный СанПиН 1.2.3685-21 не определяет такой показатель безопасности воды.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

ООО "Пятый элемент" не представил ни суду первой инстанции, ни суду второй инстанции достаточных пояснений и доказательств, подтверждающих надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.

Таким образом, доводы заявителя о невиновности во вмененном правонарушении и недоказанности несостоятельны.

Протокол об административном правонарушении, который оспаривает податель жалобы, составлен при участии защитника юридического лица Сенькова М.О., соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, событие административного правонарушения в нем должным образом описано, в том числе указана дата совершения административного правонарушения, которая соответствует дате его выявления должностным лицом и получения проб сточной воды - 23 декабря 2020 года.

По существу в жалобе защитника Сенькова М.О. не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, способных послужить основанием для отмены или изменения судебного постановления, вынесенного судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО "Пятый элемент" в размере санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшийся судебный акт как незаконный и необоснованный, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Сенькова М.О., действующего в интересах ООО "Пятый элемент", - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка