Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 7п-409/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу директора Северодвинского муниципального унитарного предприятия "Жилищный трест" Самойлова И.В. на постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 5 апреля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 5 апреля 2021 года Северодвинское муниципальное унитарное предприятие "Жилищный трест" (далее - СМУП "Жилищный трест") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Законный представитель СМУП "Жилищный трест" Самойлов И.В. в жалобе и дополнениях к ней просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на невиновность юридического лица в инкриминированном правонарушении и недоказанность обстоятельств его совершения.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и заслушав защитника Коденцеву И.Н., действующую в интересах СМУП "Жилищный трест" на основании доверенности от 16 марта 2021 года N 740, поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Из представленных материалов усматривается, что СМУП "Жилищный трест" является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от 1 июля 2015 года.

В связи с обращением жильца указанного многоквартирного дома ФИО13 на неудовлетворительные условия проживания (заселенность тараканами) 16 ноября 2020 года должностным лицом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ в отношении СМУП "Жилищный трест" с проведением административного расследования.

В этот же день уполномоченным должностным лицом вынесено определение о назначении экспертизы на предмет соответствия требованиям санитарных правил и норм многоквартирного дома. Определением предусмотрено проведение обследования на заселенность насекомыми мест общего пользования по адресу: <адрес>.

По результатам обследований 19 ноября и 20 ноября 2020 года мест общего пользования - подъездов многоквартирного <адрес> - специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области" Роспотребнадзора составлены акты санитарно-эпидемиологического обследования от 19 ноября 20210 года, от 20 ноября 2020 года, а экспертом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области" Роспотребнадзора - экспертное заключение от 20 ноября 2020 года, согласно которым на вышеуказанном объекте визуально обнаружены синантропные членистоногие (тараканы) и следы их жизнедеятельности в помещениях общего пользования: в подъезде N 3, в подвале в районе подъезда N 3, в мусороприемной камере подъезда N 3, на 1 этаже в районе квартир 22 и 23, на 2 этаже у мусоропровода указанного подъезда. Обнаруженные особи синантропных насекомых свидетельствуют о том, что объект не освобожден от насекомых.

По результатам административного расследования ведущим специалистом-экспертом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении СМУП "Жилищный трест" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

СМУП "Жилищный трест" вменялось нарушение пунктов 3.3, 3.4, 3.5, 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17, выразившееся в не проведении в полном объеме профилактических мероприятий, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (насекомых), пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, выразившееся в не проведении плановых обследований объекта на заселенность членистоногими.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 (действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения СМУП "Жилищный трест" к административной ответственности) утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), в соответствии с пунктом 9.2 которых при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Аналогичные обязанности по проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрены пунктом 126 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенным в действие с 1 марта 2021 года постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 года N 83 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17), которые устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Разделом III названных Санитарных правил установлены требования к организации и проведению дератизационных мероприятий.

Согласно пунктам 3.3, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 юридические лица организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии дезинсекционные и профилактические мероприятия, в частности, обследования мест общего пользования многоквартирных домов с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния, 1 раз в месяц.

В силу пункта 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах.

Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях более 2 месяцев - для тараканов.

Представленными доказательствами, в том числе определением о возбуждении дела об административном правонарушении с проведением административного расследования, протоколом об административном правонарушении, обращениями ФИО13, актами санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ0 года N Ф1-187/02, от ДД.ММ.ГГГГ N Ф1-188/02, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ N, приложенной фототаблицей, договором управления многоквартирным домом N по <адрес> от 1 июля 2015 года подтверждается нарушение СМУП "Жилищный трест" вышеуказанных норм санитарных правил.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административным органом доказано наличие в бездействии заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

СМУП "Жилищный трест" не представил ни суду первой инстанции, ни суду второй инстанции достаточных пояснений и доказательств, подтверждающих надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.

Представленные заявителем договоры на оказание услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции от 27 декабря 2019 года с ООО "<данные изъяты>", по условиям которых работы по дератизации в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проводятся 1 раз в 2 месяца, не свидетельствуют о принятии управляющей организацией достаточных мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (насекомых), т.к. на момент обследования указанного объекта он был заселен насекомыми, а показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является отсутствие синантропных насекомых в течение 2 месяцев подряд. Материалами дела доказана неэффективность, а значит и недостаточность принимаемых СМУП "Жилищный трест" мер.

Сведений о том, что управляющей организацией не реже 1 раза в месяц проводятся обследования общедомовых помещений с целью определения заселенности (незаселенности) объекта синантропными членистоногими, не представлены вовсе.

Утверждение заявителя о том, что причиной обнаружения насекомых является несоблюдение собственником <адрес> санитарных требований, несостоятельно, доказательств причинно-следственной связи между действиями третьего лица и наличием насекомых в местах общего пользования в материалы дела не представлено. Обязанность по содержанию общедомового имущества в соответствии с санитарными нормами лежит на управляющей организации. Материалами дела установлено, что данная обязанность СМУП "Жилищный трест" в полном объеме не выполняется.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено СМУП "Жилищный трест" в минимальном размере санкции статьи 6.4 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшийся судебный акт как незаконный и необоснованный, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу директора СМУП "Жилищный трест" Самойлова И.В. - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка