Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 7п-405/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу Жакенова В.С. на постановление судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 28 апреля 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 28 апреля 2021 г. Жакенов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1100 рублей.

В жалобе Жакенов В.С. просит постановление судьи отменить, считая его незаконным.

Жакенов В.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункты "а", "у", "ф" Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у на территории Архангельской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Данный Указ принят в целях защиты населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Подпунктом 3 пункта 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у на граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Архангельской области, возложена обязанность обеспечить ношение гигиенических масок при посещении зданий и помещений территориальных органов федеральных органов государственной власти, включая суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Архангельской области, органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, включая мировых судей Архангельской области, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов указанных муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, 06 апреля 2021 г. около 17 часов 20 минут Жакенов В.С. находился в кабинете N 7 ОМВД России "Приморский", расположенного в доме 39 корпус 1 по улице 50 лет Октября в городе Новодвинске Архангельской области без гигиенической маски, чем нарушил пункт 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", то есть не выполнил правил

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу и приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 6 апреля 2021 г., где Жакенов В.С. указал что согласен с предъявленным обвинением; рапортом УУП ОМВД России "Приморский" Т. В.С.; фотоматериалами, объяснением Жакенова В.С., где он не оспаривал факт нахождения 6 апреля 2021 г. около 17 часов в кабинете N 7 ОМВД России "Приморский" без маски, пояснял что забыл маску дома. Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Жакеновым В.С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что Жакенов В.С., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не мог явиться в судебное заседание, поскольку находился под стражей, не является основанием для признания состоявшегося судебного акта незаконным.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Жакенов В.С. извещался о времени и месте рассмотрения дела, повестку на 28 апреля 2021 г. получил лично, при этом в расписке собственноручно указал, что в судебном заседании участвовать не желает (л.д.15).

Более того, из справки секретаря судебного заседания от 24 апреля 2021 г. следует, что при вручении повестки о рассмотрении дела на 28 апреля 2021 г., у Жакенова В.С. выяснялось мнение о желании участвовать в судебном заседании, Жакенов В.С. пояснил, что участвовать не желает, необходимости этапирования его 28 апреля 2021 г. в Новодвинский городской суд не имеется (л.д.16).

Поскольку требования статьи 29.4 КоАП РФ об извещении Жакенова В.С. о времени и месте рассмотрения дела были выполнены, судья на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ имел право рассмотреть дело в его отсутствие.

Нахождение под стражей 28 апреля 2021 г. не свидетельствует о нарушении права Жакенова В.С. на защиту.

При составлении протокола об административном правонарушении ему были разъяснены процессуальные права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе заявлять ходатайства.

Однако ходатайств об отложении рассмотрении дела, которое могло им быть подано через администрацию места отбывания ареста, Жакенов В.С. не заявлял.

Также Жакенов В.С. мог воспользоваться помощью защитника и поручить представлять его интересы в суде.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения Жакенова В.С. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Жакенову В.С. с учетом обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 указанного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 указанного Кодекса срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях.

Как усматривается из материалов дела, Жакеновым В.С. неоднократно совершались однородные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ в срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ.

Таким образом, назначенное районным судьей административное наказание является обоснованным и справедливым.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 28 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобу Жакенова В.С. без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка