Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 7п-374/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Собанина Романа Васильевича на постановление судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 8 апреля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 8 апреля 2021 года Собанин Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 100 рублей.

В жалобе Собанин Р.В. просит отменить судебное постановление или смягчить административное наказание, ссылаясь на отсутствие средств защиты органов дыхания в ПАО "Сбербанк" и невозможность их приобретения ввиду финансовой несостоятельности, соблюдение социального дистанцирования в отделении банка, а также приводит доводы о заинтересованности свидетелей.

Собанин Р.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы (извещение вручено 14 мая 2021 года), в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении жалобы посредством систем видеоконференц-связи не заявил.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 9 марта 2021 года около 11 часов 38 минут в помещении дополнительного офиса N 8637/054 Сбербанка России, расположенного по адресу: город Архангельск, улица Терехина, дом 9, Собанин Р.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находясь в месте оказания услуг без гигиенической маски в нарушение пункта 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем Собанина Р.В. подтверждены: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора 3 роты ОБ ППСП УМВД России по городу Архангельску ФИО13 и письменными объяснениями сотрудника УМВД России по городу Архангельску ФИО14, выявивших правонарушение в ходе несения службы.

Рапорт и показания сотрудников полиции отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Полицейские ФИО13 и ФИО14 являлись очевидцами совершенного Собаниным Р.В. административного правонарушения, действовали в соответствии с возложенной на них обязанностью по пресечению административного правонарушения. При рассмотрении дела какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных процессуальных документах, не имеется.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судья правильно квалифицировал содеянное Собанина Р.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 2.3 указа Губернатора Архангельской области (в редакции от 2 февраля 2021 года, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Собанина Р.В. к административной ответственности) установлено, что гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано обеспечить ношение гигиенических масок в местах оказания услуг.

Под местом оказания услуг, выполнения работ понимается место оформления заказа на выполнение соответствующих услуг и работ, оказания услуг (исполнения работ) и (или) выдачи заказа. Под оказанием услуг, выполнением работ понимаются возмездное оказание услуг, выполнение работ по договору возмездного оказания услуг, договору подряда, предусматривающих очное присутствие потребителей (посетителей, заказчиков) в месте оказания услуги, выполнения работы. К таким услугам, в том числе относятся финансовые и страховые услуги.

Материалами дела установлено, что 9 марта 2021 года около 11 часов 38 минут Собанин Р.В. находился в помещении дополнительного офиса N 8637/054 Сбербанка России, т.е. в месте оказания финансовых услуг без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Изложенное свидетельствует о нарушении Собаниным Р.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения средств индивидуальной защиты в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

Утверждение заявителя о том, что обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания является исключительной обязанностью организаций, предоставляющих услуги, основано на неверном понимании норм материального права.

Предписанное гражданам пунктом 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у требование к пользованию гигиенической маской во всех местах продажи товаров, оказаниях услуг, не обусловлено только предоставлением указанных средств индивидуальной защиты юридическим лицом.

В силу пункта 2.3.1 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ предписано обеспечить продажу или безвозмездную раздачу на входе посетителям (потребителям) гигиенических масок для защиты органов дыхания.

Сведений о том, что данные требования указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у со стороны финансовой организации не были выполнены, в материалах дела не имеется, поэтому доводы жалобы об обратном, отклоняются.

То обстоятельство, что заявитель находился без гигиенической маски в месте размещения банкоматов, расположенных на расстоянии 1,5 метра друг от друга, также не влечет освобождения последнего от административной ответственности.

Отделение дополнительного офиса N 8637/084 Сбербанка России представляет собой единый комплекс помещений, предназначенный для посещения гражданами в целях получения финансовых и иных услуг, на который распространяются требования пункта 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у, предписывающие ношение гигиенических масок вне зависимости от наличия либо отсутствия посетителей в нем.

В данном случае, Собанину Р.В. следовало заблаговременно, то есть до входа в помещение дополнительного офиса Сбербанка России одеть гигиеническую маску в соответствии с правилами, определенными пунктом 2.3.3 указа Губернатора Архангельской области.

Соблюдение положений указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у не связано с наличием или отсутствием у гражданина новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Названный указ принят в целях защиты населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а введение ограничительных и иных мероприятий направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует об отсутствии виновности Собанина Р.В. во вмененном правонарушении.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 КоАП РФ, судом соблюден. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Собанина Р.В., по делу не усматривается.

Изложенные в жалобе доводы по существу сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку не опровергают правильности выводов судьи.

Действия Собанина Р.В., исходя из фактически установленных обстоятельств дела, правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа определено виновному в размере санкции, установленной части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ для граждан, соразмерно содеянному и справедливо.

Предусмотренных законом оснований для признания назначенного административного наказания чрезмерно суровым не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается, поскольку совершенное Собаниным Р.В. правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей ввиду продолжающегося глобального распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе в Архангельской области.

В случае невозможности единовременной уплаты административного штрафа Собанин Р.В. не лишен возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке статьи 31.5 КоАП РФ о предоставлении отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено. Оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 8 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу Собанина Р.В. - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка