Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 7п-364/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Елсаковой Ольги Сергеевны на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 апреля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 апреля 2021 года Елсакова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Елсакова О.С. в жалобе просит отменить состоявшийся по делу акт и производство прекратить, приводя доводы о невиновности в инкриминированном правонарушении, недоказанности обстоятельств его совершения, нарушении права на справедливое судебное разбирательство.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, заслушав Елсакову О.С. и ее защитника Чеснокова Ю.Е., ее поддержавших и дополнивших, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается, в том числе в совершении виновным лицом действий по участию в массовом одновременном пребывании или передвижении граждан в общественных местах, повлекшем негативные последствия, заключающиеся, в частности, в нарушении санитарных норм и правил.

Субъектом нарушения являются граждане, фактически участвующие в данном мероприятии и нарушающие санитарные нормы и правила.

Основанием для привлечения Елсаковой О.С. к ответственности по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 31 января 2021 года в период с 11 часов 50 минут до 12 часов 20 минут в районе дома 5 на площади имени В.И. Ленина в городе Архангельске она приняла участие в мероприятии, не являющемся публичным, с массовым одновременным пребыванием граждан в общественном месте без гигиенической маски в нарушение пункта 1 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года N 31.

Между тем с состоявшимся по делу постановлением судьи согласиться нельзя.

Процессуальными требованиями, установленными статьей 24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В нарушение вышеприведенных требований КоАП РФ судьей, рассмотревшим настоящее дело, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ не дана.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (пункт 1).

Под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Территория в районе дома 5 на площади имени В.И. Ленина в городе Архангельске является местом общего пользования городского округа, площадь которой позволяет одновременно находиться на ней более пятидесяти человек.

В ходе производства по настоящему делу Елсакова О.С. последовательно заявляла о своей невиновности и утверждала о том, что находилась в указанном протоколе об административном правонарушении месте в гигиенической маске для защиты органов дыхания.

Вопреки требованиям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, судьей районного суда при рассмотрении дела позиция Елсаковой О.С. в полном объеме проверена не была и не получила судебной оценки.

В обоснование выводов о виновности Елсаковой О.С. в совершении инкриминированного правонарушения положены, помимо протокола об административном правонарушении, рапорт заместителя начальника отдела ООП УМВД России по городу Архангельску ФИО14 и акты осмотра фото-видео материалов проводимого на площади имени В.И. Ленина мероприятия.

Рапорт о выявлении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, заместителем начальника отдела ООП УМВД России по городу Архангельску ФИО14 составлен по отснятым средствами массовой информации "БеломорКанал Архангельск.Mp4" и "Стрим 29.RU" видеоматериалам событий, произошедших 31 января 2021 года на площади имени В.И. Ленина в городе Архангельске.

Вместе с тем анализ вышеприведенных материалов не позволяет прийти к выводу о несоблюдении Елсаковой О.С. санитарных норм и участии последней в массовом одновременно пребывании граждан в общественном месте без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Так, на представленных в дело видеозаписях видно, что в районе дома 5 на площади имени В.И. Ленина (напротив здания мэрии города Архангельска) находятся граждане численностью несколько десятков человек, на расстоянии нескольких метров (разделены лестницей) - оцепление сотрудников полиции, с помощью звукоусиливающей аппаратуры сотрудники полиции доводят до присутствующих информацию о несогласованности проводимого мероприятия и недопустимости участия в нем. На видеозаписях ""БеломорКанал Архангельск.Mp4" (8 минута 9 секунда, 8 минута 38 секунда) и "Стрим 29.RU" (18 минута 14 секунда, 18 минута 46 секунда, 19 минута 23 секунда) отображено как несколько сотрудников полиции применяют физическую силу и производят задержание женщины, одетой в голубую куртку с капюшоном и темные брюки (Елсаковой О.С.), у которой на лице одета гигиеническая маска, не закрывающая органы дыхания (рот и нос). При этом перечисленные участники находятся не в толпе собравшихся граждан, а на значительном удалении от нее, за оцеплением сотрудников полиции.

Указанные доказательства позволяют лишь прийти к выводу, что в момент задержания Елсаковой О.С. сотрудниками полиции одетая на ней гигиеническая маска не закрывала органы дыхания.

При этом перечисленные материалы не отображают факт участия Елсаковой О.С. в массовом одновременном пребывании граждан во время и в месте, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также отсутствие у нее в этот момент гигиенической маски для защиты органов дыхания. Напротив, на предъявленных суду второй инстанции фотографиях и видеоматериале "Стрим 29.RU" видно, что Елсакова О.С. находится на ступеньках напротив дома 5 на площади имени В.И. Ленина возле оцепления сотрудников полиции и беседует с заместителем начальника отдела ООП УМВД России по городу Архангельску ФИО14, снимая беседу на свой смартфон, находясь при этом в гигиенической маске, плотно закрывающей органы дыхания.

Делая вывод о виновности Елсаковой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, судьей районного суда не учтено, что представленные должностным лицом доказательства бесспорно и объективно не подтверждали данный факт. То обстоятельство, что гигиеническая маска на лице Елсаковой О.С. не закрывала ее органы дыхания в момент применения к ней физической силы, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Изложенное выше свидетельствует об отсутствии у судьи районного суда законных оснований для признания Елсаковой О.С. виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждали наличие оснований для ее привлечения, а, следовательно, о недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, выводы судьи первой инстанции сделаны в нарушение положений статьи 26.11 КоАП РФ о всесторонней, полной и объективной оценке доказательств в их совокупности и влекут отмену принятого по делу постановления и прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

При этом нахожу несостоятельными доводы жалобы о нарушении судом права Елсаковой О.С. на справедливое судебное разбирательство ввиду отсутствия в судебном заседании стороны обвинения, поскольку участие прокурора при рассмотрении дел данной категории КоАП РФ не предусмотрено.

Как разъяснено в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, с которыми выражает несогласие заявитель, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Елсаковой О.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка