Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 7п-359/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В.., рассмотрев жалобу Пономаревой О.В. на постановление судьи Приморского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Приморского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2021 г. Пономарева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500рублей.

В жалобе Пономарева О.В. просит указанное постановление отменить, считая его незаконным.

В областном суде доводы жалобы поддержала.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет административную ответственность.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции на момент совершения правонарушения) предусмотрено, что граждане в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии с Обзором судебной практики N 1, утвержденным Верховным Судом Российской Федерации 21 апреля 2020 года, в случае нарушения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", допущенного лицом, прибывшим на адрес из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31 октября 2020 г. Пономарева О.В., прибыв на территорию Российской Федерации с территории Турецкой Республики, в нарушение требований статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции от 18 сентября 2020 г.) не разместила в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (то есть до 04 ноября 2020 г.) информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на "ЕПГУ", не заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Пономаревой О.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Ссылка Пономаревой О.В. на то, что сдала анализы на COVID-19 2 ноября 2020 г. и разместила 5 ноября 2020 г. на Едином портале государственных и муниципальных услуг документов, не может являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, поскольку в течение трех календарных дней она должна была не только сдать, но и разместить результат анализа на портале государственных услугу.

Как следует из договора N 211207195 на оказание платных медицинских услуг по лабораторной диагностике, заключенного 2 ноября 2020 г., датой готовности исследования является 6 ноября 2020 г.

Из представленной справки ООО "Лабораторная диагностика" усматривается, что тест на новую коронавирусную инфекцию сданы Пономаревой О.В. 2 ноября 2020 г., результаты лабораторных исследований получены ею 5 ноября 2020 г.

Таким образом, Пономарева О.В. зная при заключении договора 2 ноября 2020 г. о том, что в течение трех календарных дней она не сможет разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19, который будет готов 6 ноября 2020 г. (согласно договору на оказание платных медицинских услуг по лабораторной диагностике), никаких мер для соблюдения вышеуказанного срока не приняла. В частности, она не была лишена возможности пройти необходимое тестирование в другом медицинском учреждении.

При этом размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг заявления и документов, подтверждающих прохождение лабораторного исследования 5 ноября 2020 г., не свидетельствует о выполнении требований подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7, предусматривающего в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не только пройти лабораторное исследование на COVID-19, но и разместить информацию о результате лабораторного исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Довод жалобы Плономаревой О.В. о заблуждении относительно сроков размещения результатов исследования, неверном разъяснении со стороны турагента и сотрудника уполномоченного государственного органа, не освобождает ее от административной ответственности за нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019". Информация об обязанности граждан в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, размещена в открытом доступе в средствах массовой информации и сети "Интерне".

С учетом изложенного, размещение указанной информации 5 ноября 2021 г. при сроке исполнения до 4 ноября 2021 г. не может рассматриваться как исполнение требований.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Пономаревой О.А. к административной ответственности.

Административное наказание определено виновному лицу с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса для граждан.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, неисполнение которых создает реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и существенно нарушает охраняемые законом правоотношения.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Приморского районного судья Архангельской области от 12 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобу Пономаревой О.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка