Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 7п-356/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Рудкина К.В., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Север Транс Авто", на постановление судьи Приморского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Приморского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Север Транс Авто" (далее - ООО "Север Транс Авто", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса в размере 100 000 рублей.

Защитник юридического лица Рудкин К.В., действующий по доверенности от 4 марта 2021 года, в жалобе просит отменить судебное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие умысла в действиях Общества в связи с неисполнением обязательных требований транспортной безопасности и неверную юридическую квалификацию правонарушения.

В возражениях представитель УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО12 просила жалобу отклонить ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.

ООО "Север Транс Авто" посредством защитника Рудкина К.В. (телефонограмма от 13 мая 2021 года) надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, законного представителя либо защитника в суд не направило, о причинах неявки указанных лиц суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, которые за неисполнение таких требований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 года N 1640 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств (пункт 5).

К числу таких требований в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 приведенного нормативного акта при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщении относится оснащение транспортного средства техническими средствами, в том числе видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается заявителем в жалобе, ООО "Север Транс Авто" является субъектом транспортной инфраструктуры, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии N N от ДД.ММ.ГГГГ.

9 ноября 2020 года должностными лицами УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора в ходе планового (рейдового) осмотра выявлено нарушение ООО "Север Транс Авто" требований по обеспечению транспортной безопасности при эксплуатации пассажирского автобуса ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак N, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров по маршруту N 180 "ЖД вокзал - Лесозавод N 29" в городе Архангельске, выразившееся в отсутствии оснащения транспортного средства техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), что является нарушением части 1 статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона "О транспортной безопасности", пункта 5, подпункта 2 пункта 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности N 1640.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Север Транс Авто", являющегося субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), к административной ответственности по части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ:

- протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2021 года N 69/АП-07/2021пр,

- распоряжением и заданием начальника УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора "Об утверждении задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследовании транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации в области транспортной безопасности" от 2 февраля 2021 года N-р, N,

- актом планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 9 февраля 2021 года с приложением фотоматериалов салона автобуса ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак N

- свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии N, выданного ООО "Север Транс Авто" администрацией МО "Город Архангельск",

- договором аренды транспортного средства ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак N, заключенным 3 января 2021 года между ИП ФИО13 (арендодателем) и ООО "Север Транс Авто" (арендатором),

- картой маршрута регулярных перевозок серии N, выданной ООО "Север Транс Авто" на маршрут N 180 "ЖД вокзал - Лесозавод N 29",

- регистрирующими документами транспортного средства ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак N,

- копиями постановлений о назначении административных наказаний ООО "Север Транс Авто" от 16 февраля 2021 года N по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, от 26 сентября 2019 года N по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Вопреки требованиям закона, привлекаемое лицо, имея на то реальную возможность и будучи осведомленным о существующих требованиях транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер, направленных на исполнение своих обязанностей, направленных на реализацию мер по обеспечение транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры.

Утверждение защиты об отсутствии умысла на совершение вмененного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО "Север Транс Авто", ранее привлекавшееся к административной ответственности за аналогичные правонарушения, не принимало и не намеревалось предпринимать меры, направленные на исполнение предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2020 года N 17-П вина юридического лица за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно, проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение.

Из представленных материалов следует, что по условиям заключенного с администрацией МО "Город Архангельск" контракта ООО "Север Транс Авто" предоставлено право осуществлять перевозки пассажиров на маршруте N 180 только транспортными средствами, отвечающими определенным характеристикам: не ранее 2020 года выпуска, общей вместимостью не менее 18 человек, при наличии системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPR.

Данные характеристики указаны в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок N

Из письменных объяснений генерального директора ООО "Север Транс Авто" ФИО14 (по запросу областного суда) следует, что ввиду технической неисправности используемого на данном маршруте транспортного средства (с государственным регистрационным знаком N на маршрут N 180 был выпущен пассажирский автобус ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак N, 2016 года выпуска, арендованный Обществом у ФИО17 Поскольку данный автобус по своим техническим характеристикам не отвечал условиям контракта с администрацией МО "Город Архангельск", а, следовательно, не мог эксплуатироваться на данном маршруте и не предполагался к использованию в таких целях, мер к оснащению данного автобуса видеонаблюдением в пассажирском салоне и в кабине управления не принимали и не планировали это делать.

При этом доказательств, объективно свидетельствующих о неисправности транспортного средства с государственным регистрационным знаком N, используемого для перевозки пассажиров на межмуниципальном маршруте N 180, привлекаемым лицом не представлено.

Вместе с тем, ООО "Север Транс Авто", будучи осведомленным о несоответствии пассажирского автобуса ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак N, не только условиям муниципального контракта, но и требованиям по обеспечению транспортной безопасности, использовало данное транспортное средство для перевозки пассажиров, в том числе 9 ноября 2020 года (дата совершения правонарушения).

Кроме того, за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности - отсутствие оснащения техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи пассажирских салонов и кабины управления пассажирских автобусов, эксплуатируемых для перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам - ООО "Север Транс Авто" ранее уже неоднократно (26 сентября 2019 года, от 16 февраля 2021 года) привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует об умышленных действиях ответственных должностных лиц ООО "Север Транс Авто", грубо пренебрегающих требованиями транспортной безопасности при перевозке пассажиров и, как следствие, о длительном, умышленном нарушении юридическим лицом обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем, действия ООО "Север Транс Авто" правильно квалифицированы по части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Устранение нарушения требований и оснащение пассажирского автобуса видеонаблюдением в пассажирском салоне (как это следует из представленных фотографий), во-первых, указывает на намерение перевозчика использовать данное транспортное средство на регулярной основе, а во-вторых, это обстоятельство учтено судьей при назначении наказания.

Вопреки доводам жалобы, судья не установил отягчающих по делу обстоятельств, сведения о привлечении ООО "Север Транс Авто" к административной ответственности за аналогичные правонарушения были приняты во внимание при характеристике вмененного деяния.

Требования статьи 24.4 КоАП РФ судьей районного суда не нарушены.

В соответствии с данной нормой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Просьба защитника Рудкина К.В., участвующего в суде первой инстанции в интересах ООО "Север Транс Авто", о переквалификации действия с части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ на часть 1 статьи 11.15.1 Кодекса не являлось ходатайством в смысле придаваемом этому понятию статьей 24.4 названного Кодекса, не подлежало рассмотрению с вынесением отдельного процессуального акта, поскольку окончательная юридическая оценка действий (бездействия) привлекаемого к ответственности лица дается в итоговом постановлении (решении) по делу по результатам полного, всестороннего и объективного исследования всех его материалов.

Повода для переквалификации бездействия ООО "Север Транс Авто" на часть 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ судья районного суда не усмотрел, не установлено таких оснований и при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении.

Несогласие защитника юридического лица с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи допущено не было.

Административное наказание ООО "Север Транс Авто" назначено с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 11.15.1 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Приморского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Рудкина К.В., действующего в интересах ООО "Север Транс Авто", - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка