Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 7п-352/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ ЗАВ ремстрой" Юшковой А.С. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 5 апреля 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 05 апреля 2021 г. общество с ограниченной ответственностью "ЖЭУ ЗАВ ремстрой" (далее - ООО "ЖЭУ ЗАВ ремстрой") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 14 000 рублей.

Защитник юридического лица Юшкова А.С. в жалобе просит указанное постановление судьи отменить, считая его незаконным, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника, поддержавшую доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 и части 2 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июня 2017 г. N 83 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Санитарные правила) устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Согласно пункту 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.

Согласно пункту 3.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58 (далее - СП 3.5.3.3223-14) санитарно-гигиенические мероприятия включают в том числе работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Как усматривается из материалов дела, ООО "ЖЭУ ЗАВ ремстрой", являясь управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный дом по адресу: город Архангельск, пр. Троицкий, д.37, корп.1 по состоянию на 13 ноября 2020 г. допустило эксплуатацию жилого дома с нарушением пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14, пункта 4.3СанПиН 3.5.2.3472-17 не обеспечив проведение профилактических мероприятий по защите жилого дома, допустив затопление отсека подвала под лестничной клеткой подъезда N 1, глубина затопления ориентировочно до 5 см.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте санитарно-эпидемиологического обследования от 13 ноября 2020 г.

Управление многоквартирным домом 37 корпус 1 по пр. Троицкому в г. Архангельске осуществляется на основании договора управления от 1 мая 2013 г., заключенного собственниками с управляющей организацией ООО "ЖЭУ ЗАВ ремстрой".

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491, в многоквартирном доме общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом 2.1 договора управления ООО "ЖЭУ ЗАВ ремстрой" обязалось оказывать услуги и выполнять работы по управлению домом, по содержанию и ремонту общего имущества в доме согласно утвержденному общим собранием собственников в доме перечню и периодичности, предоставлять собственникам и пользователям коммунальные услуги горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и отопления, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом деятельность по адресам, указанным в приложении N 1, являющимся неотъемлемой частью договора.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилого дома 37 корпус 1 по пр. Троицкому в городе Архангельске допущены ООО "ЖЭУ ЗАВ ремстрой".

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ООО "ЖЭУ ЗАВ ремстрой" приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, ООО "ЖЭУ ЗАВ ремстрой" совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы, что обществом предприняты все меры к надлежащему исполнению обязанностей по управлению многоквартирным домом, не состоятельны.

Так экспертным заключением N 29-20-13/7424эксп-2020 от 16 ноября 2020 г. установлено, что ООО "ЖЭУ ЗАВ ремстрой" мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, профилактические мероприятия по защите от грызунов в жилом доме 37 корп. 1 по пр. Троицкому в г. Архангельске не выполняются. Оснований не доверять выводам врача-эпидемиолога отдела природно-очаговых и опасных инфекции не имеется.

Довод о том, что в данном случае вины в совершении правонарушения Общества не содержится, поскольку причиной подтопления подвала дома 37 корпус 1 по пр. Троицкому в г. Архангельске является неудовлетворительное состояние системы наружной канализации, в связи с ненадлежащей работой ресурсоснабжающей организации по своевременной прочисти септиков, колодцев и трубопровода их соединяющего, не может быть признан состоятельным.

В силу приведенных выше положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, санитарных правил и договора управления многоквартирным домом, обязанность по эксплуатации жилого дома в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Обществе.

ООО "ЖЭУ ЗАВ ремстрой" в силу заключенного с ним договора управления домом и требований закона обязана обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном жилом доме.

Действия третьих лиц, по вине которых, по мнению подателя жалобы, произошло затопление подвала, не освобождает Общество от обязанности устранения последствий такого затопления.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и носит существенный характер, поскольку в конечном итоге влияет на жизнь и здоровье граждан.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "ЖЭУ ЗАВ ремстрой" в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ ЗАВ ремстрой" Юшковой А.С. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка