Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 7п-341/2021

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Волковой Натальи Владимировны на постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 23 марта 2021 года,

установил:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 23 марта 2021 года Волкова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе Волкова Н.В. просит отменить судебное постановление, выражая несогласие с вмененным правонарушением, а также приводит доводы о нарушении права на защиту при рассмотрении дела.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и заслушав Волкову Н.В., ее поддержавшую, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 19 января 2021 года около 12 часов 10 минут в торговом центре "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, в отделе "<данные изъяты> продавец-консультант Волкова Н.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находясь в помещении торгового объекта без гигиенической маски (гигиеническая маска была спущена ниже подбородка, не закрывала нос и рот) в нарушение указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем Волковой Н.В. подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 19 января 2021 года, рапортами полицейского 4 роты ОБ ППСП УМВД России по городу Архангельску ФИО14, участкового уполномоченного ОП N УМВД России по городу Архангельску ФИО15 от 19 января 2021 года, непосредственно выявивших правонарушение в ходе несения службы, письменными объяснениями самой Волковой Н.В. от 19 января 2021 года, не отрицавшей свое нахождение на рабочем месте без гигиенической маски, которая была спущена на подбородок.

В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Имеющиеся доказательства обоснованно признаны судом первой инстанции допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судья правильно квалифицировал содеянное Волковой Н.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 2.3 указа Губернатора Архангельской области (в редакции от 28 декабря 2020 года, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Волковой Н.В. к административной ответственности) установлено, что гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано обеспечить ношение гигиенических масок в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ).

При этом необходимо соблюдать условия использования изделия, указанные в инструкции (при наличии таковой), а также следующие требования: гигиеническая маска для защиты органов дыхания должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров (пункт 2.3.3 указа Губернатора Архангельской области).

Материалами дела установлено, что 19 января 2021 года около 12 часов 10 минут продавец-консультант торгового отдела "<данные изъяты>" Волкова Н.В. находилась в помещении в месте продажи товаров без гигиенической маски, которая не была тщательно закреплена, не прилегала плотно к лицу с закрытием рта, носа без оставления зазоров.

Эти обстоятельства выявлены сотрудниками полиции ФИО14 и ФИО15, которые действовали в соответствии с возложенной на них обязанностью по пресечению административного правонарушения. При рассмотрении дела какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных процессуальных документах, не имеется.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Следовательно, при нахождении и исполнении трудовых обязанностей в отделе "<данные изъяты>" в торговом центре "<данные изъяты> Волкова Н.В. осознавала, что нарушает правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В данном случае употребление чая, как на это сослалась Волкова Н.В. в протоколе об административном правонарушении, не освобождало последнюю от соблюдения положений пункта 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у о ношении гигиенической маски в месте продажи товаров, тем более, что напитки Волкова Н.В. употребляла не в пункте общественного питания, а на рабочем месте, где последней осуществлялась реализация товаров потребителям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у судьи до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно представленным материалам дела, судьей районного суда при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению привлекаемого к ответственности лица.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела, назначенном 23 марта 2021 года в 10 часов в Ломоносовском районном суде города Архангельска, Волковой Н.В. направлялось заказной почтовой корреспонденцией по месту ее жительства, указанному в процессуальных документах (протоколе об административном правонарушении, письменных объяснений): <адрес> (почтовый идентификатор N).

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, законом возложена на самого адресата.

Почтовый конверт с судебной повесткой на имя Волковой Н.В. до начала судебного заседания (7 марта 2021 года) возвратился в суд с отметкой "истек срок хранения".

В этом случае в силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" участник производства по делу считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела.

Следовательно, Волковой Н.В. были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие в рассмотрении дела, а неявка в судебное заседание является ее личным волеизъявлением.

Что же касается утверждений заявителя в жалобе о смене места жительства, то оно также не может быть принято во внимание, поскольку обязанность сообщить в соответствующие органы о смене места жительства, либо извещении по другому месту жительства лежит на лице, в отношении которого возбуждено и ведется дело об административном правонарушении. В материалах дела нет сведений о том, что Волкова Н.В. поставила УМВД России по городу Архангельску либо суд в известность об ее извещении по другому месту жительства, чем указано в протоколе по делу об административно правонарушении.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 КоАП РФ, судом соблюден. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Волковой Н.В., по делу не усматривается.

В связи с тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует об отсутствии виновности Волковой Н.В. во вмененном правонарушении.

Изложенные в жалобе доводы по существу сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку не опровергают правильности выводов судьи.

Действия Волковой Н.В., исходя из фактически установленных обстоятельств дела, правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание определено виновному с учетом положений статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 настоящего Кодекса для граждан, соразмерно содеянному и справедливо.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено. Оснований для отмены или изменения судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 23 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу Волковой Н.В. - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка