Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 7п-336/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования "Лешуконское" Новицкого А.И. на постановление судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 22 марта 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 22 марта 2021 г. администрация муниципального образования "Лешуконское" (далее - администрация МО "Лешуконское", Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Законный представитель юридического лица Новицкий А.И. в жалобе просит отменить постановление судьи, считая его незаконным.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, решением Лешуконского районного суда Архангельской области от 21 августа 2014 г. на администрацию МО "Лешуконское" возложена обязанность устранить нарушение правил пожарной безопасности на территории с. Лешуконское: обеспечить в срок до 1 июля 2016 г. нормативное наружное противопожарное водоснабжение в районах ограниченных жилыми домами NN 9Б-11 по ул. Полевая; 1-8 по пер. Деневский; 17-35 по ул. Мелоспольская; 8-33 по ул. Коммунаров; 58-72 по ул. Победы; 18-24 по ул. Сенная; 24-33 по ул. Лесная; 2А-9 по ул. Сосновая; 2-10 по ул. Новая; 29-31Б по ул. Садовая; 4-6 по ул. Водников; 11 по ул. Комсомольская - 15А по ул. 1й переулок.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 21 августа 2014 г. вступило в законную силу 23 сентября 2014 г.

Администрация МО "Лешуконское" обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнила.

С целью принудительного исполнения указанного решения Лешуконский районный суд Архангельской области направил исполнительный лист на исполнение в отдел судебных приставов по Мезенскому и Лешуконскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на основании которого отделом судебных приставов 13 октября 2016 г. возбуждено исполнительное производство.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мезенскому и Лешуконскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 15 ноября 2016 г. в отношении Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

За неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера администрация МО "Лешуконское" постановлением от 6 апреля 2018 г. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

17 июля 2020 г. в адрес Администрации выставлено очередное требование об исполнении исполнительного документа в срок до 15 января 2021 г.

Администрация МО "Лешуконское" не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Таким образом, администрация МО "Лешуконское" совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Материалами дела не подтвержден факт принятия Администрацией исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Совершенное Администрацией МО "Лешуконское" административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства" (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Частичное исполнение решения суда, а именно обеспечение наружного противопожарного водоснабжения в районах ограниченных жилыми домами N N 9Б-11 по ул. Полевая; 1-8 по пер. Деневский; 11 по ул. Комсомольская; 15А по ул. 1й переулок; 2 ул. Новая; 27-б по ул. Садовая; 24 по ул. Лесная, и невыполнение остальной части исполнительного документа, определенной решением суда, основанием для прекращения производства по делу служить не может, поскольку не исключает вины Администрации во вмененном правонарушении, т.к. содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении более 4 лет в полном объеме не выполнены.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Администрации МО "Лешуконское" в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 22 марта 2021 г. оставить без изменения, жалобу главы администрации МО "Лешуконское" Новицкого А.И. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка