Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 7п-332/2021

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу Лопатина А.В. на постановление судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 17 марта 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 17 марта 2021 г. Лопатин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе Лопатин А.В. просит отменить судебный акт, ссылаясь на незаконность привлечения к ответственности.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, выслушав Лопатина А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2021 г. в 14 часов 02 минуты в нарушение требований пункта 2.3 Указа Губернатора Архангельской области N 28-у от 17 марта 2020 года "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" Лопатин А.В. находился в салоне автобуса маршрута N 144, государственный регистрационный знак N, в районе дома N <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем Лопатина А.В. подтверждены: протоколом об административном правонарушении 17 февраля 2021 г.? рапортом УУП отдела полиции N 3 УМВД России по городу Архангельску старшего лейтенанта полиции З. Р.Е., объяснением свидетеля И. А.Н., а равно пояснением самого Лопатина А.В. в протоколе, где он указывает, что ему не выдали маску в автобусе.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судья правильно квалифицировал содеянное Лопатиным А.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии вины в инкриминированном правонарушении, являлись предметом проверки судьи районного суда, мотивированно отвергнуты как не состоятельные.

Объективная сторона вмененного состава административного правонарушения выражается именно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункты "а", "у", "ф" Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 2.3 названного Указа установлено, что гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, обеспечить ношение гигиенических масок:

1) в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), за исключением мест массового пребывания людей, указанных в пункте 2.2.1 настоящего указа;

2) при нахождении в общественном транспорте при осуществлении перевозки железнодорожным, автомобильным, речным и другим видом транспорта, включая перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, по заказу, легковым такси, а также в зданиях и на территориях вокзалов (автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов), станций, платформ, остановочных пунктов (остановок);

3) при посещении зданий и помещений территориальных органов федеральных органов государственной власти, включая суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Архангельской области, органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, включая мировых судей Архангельской области, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов указанных муниципальных образований;

4) при посещении зданий и помещений многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, медицинских организаций, органов службы занятости, учреждений в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания;

5) при посещении религиозных организаций.

Материалами дела установлено, что Лопатин А.В. находился в общественном транспорте без маски для защиты органов дыхания.

Изложенное свидетельствует о нарушении Лопатиным А.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы о том, что перевозчик (юридическое лицо), а равно государственные органы РФ, обязаны снабдить граждан средствами защиты органов дыхания, не основаны на нормах законодательства, в частности Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения средств индивидуальной защиты в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

Ссылка Лопатина А.В. на то, что в автобусе ему была предоставлена маска не соответствующая ТУ 13.92.29-005-00302178-2020 "Маска лицевая гигиеническая", ГОСТ Р 58396-2019 "Маски медицинские. Требования и методы испытаний" правового значения по делу не имеет, и не может быть принята во внимание, поскольку как указано выше предписанное гражданам требование к пользованию гигиенической маской во всех видах транспорта не обусловлено предоставлением указанных средств индивидуальной защиты перевозчиком (юридическим лицом).

Довод заявителя о незаконности действия кондуктора И. А.Н., водителя автобуса является несостоятельным, поскольку действия работников перевозчика не являются предметом настоящего судебного разбирательства и потому рассмотрению не подлежат в рамках настоящего дела. Ссылка на недопустимость использовании в качестве доказательств на основании указанного свидетельских показаний И. А.Н., как заинтересованного лица, на законность принятого постановления не влияет, поскольку сам Лопатин А.В. не отрицает юридически значимого обстоятельства по делу, а именно нахождение в салоне автобуса без использования средств индивидуальной защиты.

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Сотрудники полиции, составившие рапорты, протокол об административном правонарушении, являются должностными лицами, на которых в силу статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" возложены обязанности, в том числе: документировать обстоятельства совершения административного правонарушения (пункт 2 части 1); выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (пункт 4 часть 1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 часть 1).

В рассматриваемом случае действия сотрудников полиции полностью согласуются положениями Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Лопатина А.В. и содержит сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.

Ссылка в жалобе на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, не может являться основанием для отмены состоявшегося постановления по делу.

Составлять протоколы о правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, вправе должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 975-р (пункт 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.)).

В указанный Перечень в соответствии с пунктом 1 входят и должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении в графе о разъяснении прав и обязанностей лицу, привлекаемому к административной ответственности, отсутствует роспись, не влечет недопустимости в качестве доказательства по делу протокола об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что в протоколе об административном правонарушении имеются подписи Лопатина А.В. указывающие на ознакомление с протоколом без каких-либо замечаний, получение копии протокола, отсутствие его подписи в графе об ознакомлении с процессуальными правами, не свидетельствует о том, что права ему не разъяснялись. Воспользовавшись своими процессуальными правами, Лопатин А.В. дал в протоколе об административном правонарушении собственноручные объяснения.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 КоАП РФ, судом соблюден. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Лопатина А.В., по делу не усматривается.

Изложенные в жалобе доводы по существу сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку не опровергают правильности выводов судьи.

Действия Лопатина А.В., исходя из фактически установленных обстоятельств дела, правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание определено виновной с учетом положений статьей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 настоящего Кодекса для граждан, соразмерно содеянному и справедливо.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено. Оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

Иные доводы жалобы на правильность выводов судьи не влияют.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 17 марта 2021 г. оставить без изменения, жалобу Лопатина А.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка