Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2021 года Дело N 7п-330/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Рустамова Р.Г.о. на постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 18 марта 2021 года,

установил:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 18 марта 2021 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Рустамов Р.Г.оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ИП Рустамов Р.Г.оглы просит судебное постановление отменить, считая его незаконным.

ИП Рустамов Р.Г.оглы о времени и месте рассмотрения жалобы извещен телефонограммой 28 апреля 2021 года, в судебное заседание не явился.

Его защитник Рашидов Э.А. в областном суде доводы жалобы поддержал.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" с 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Подпунктом 2 пункта 5 вышепоименованного указа (в редакции от 28 января 2021 года) установлено, что с 16 октября 2020 года предприятия общественного питания осуществляют деятельность:

а) в период с 6.00 часов до 23.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов;

б) исключая организацию, проведение и обслуживание торжественных мероприятий (банкетов), поминок, в том числе по заказам, а также любых иных массовых мероприятий в объектах общественного питания;

в) исключая процесс курения кальянов, функционирование дискотек, проведение тематических вечеринок, функционирование караоке, танцевальных площадок, детских игровых комнат и площадок, скопление людей (в развлекательных, танцевальных зонах) в объектах общественного питания;

г) при условии обязательного соблюдения Методических рекомендаций "МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2020 года;

д) при условии обеспечения контроля за соблюдением требований по использованию гигиенических масок с учетом требований, установленных пунктами 2.2.1, 2.3, 2.3.1 и 2.3.3 настоящего указа.

Предприятия общественного питания информируют о режиме работы в соответствии с подпунктом "а" настоящего подпункта, соблюдении требований об использовании гигиенических масок, а также иных профилактических и ограничительных мерах, предусмотренных настоящим подпунктом, на входе в предприятие общественного питания, а также на своих страницах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и страницах в социальных сетях (при наличии).

Как следует из материалов дела, 30 января 2021 года ИП Рустамов Р.Г.оглы в нарушение пункта 5 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у допустил работу объекта общественного питания - кафе "*****", расположенного по адресу: *****, - после 23.00 часов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу и приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ИП Рустамовым Р.Г.оглы деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств функционирования кафе как объекта общественного питания, присутствия посетителей, несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно рапорту дежурного отдела полиции N 1 (по обслуживанию округов Варавино-Фактория и майская горка) УМВД России по городу Архангельску К., 30 января 2021 года в 03.48 часов в дежурную часть поступило сообщение от Т., что в баре "*****", расположенном по адресу: *****, "ее избили, сидит в туалете".

Из рапорта полицейского 4 роты ОБ ППСП УМВД России по городу Архангельску Б. следует, что в дежурную часть вышеуказанного отдела полиции поступил вызов в бар "*****" по адресу: *****, где избили девушку. Прибыв по данному адресу около 05.05 часов, девушка выявлена не была, ее телефон не отвечал. ИП Рустамов Р.Г.оглы пояснил, что какой-либо драки в кафе не было. При этом Б. указал, что на момент прибытия наряда полиции кафе функционировало и в нем находилось около 15 человек.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции в исходе рассматриваемого дела, материалы дела не содержат, оснований для оговора ими ИП Рустамова Р.Г.оглы также не установлено.

Рапорта отвечают требованиям относимости и допустимости, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судьей в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт нахождения посетителей в кафе около 05.05 часов защитником ИП Рустамова Р.Г.оглы в суде первой инстанции не оспаривался.

Его ссылка на то, что они являются родственниками доверителя, правомерно отклонена судьей районного суда, как не имеющая правового значения. Работа объектов общественного питания в ночное время запрещена.

Введенные ограничения деятельности объектов общественного питания в период с 6.00 часов до 23.00 часов не распространяются на обслуживание на вынос и доставку заказов, вместе с тем запрещают посещение гражданами помещений кафе, ресторанов и пр. Доказательств того, что бар "*****" осуществлял обслуживание на вынос и доставку заказов, не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено виновному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения ИП Рустамова Р.Г.оглы к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 18 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Рустамова Р.Г.о. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка