Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 7п-317/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Ильина А.С. на постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 9 февраля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 9 февраля 2021 года Ильин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе Ильин А.С. просит данное постановление отменить, считая его незаконным.

Ильин А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заказной корреспонденцией.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у на территории Архангельской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Данный указ принят в целях защиты населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у (подпункт 1) на граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Архангельской области, возложена обязанность по ношению гигиенических масок, в том числе в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), за исключением мест массового пребывания людей, указанных в пункте 2.2.1 настоящего указа.

При этом пунктом 2.3.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у (подпункт 1) предусмотрено, что при использовании гигиенических масок для защиты органов дыхания граждане обязаны соблюдать условия использования изделия, указанные в инструкции (при наличии таковой), а также требование о том, что гигиеническая маска для защиты органов дыхания должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Как следует из материалов дела, 18 января 2021 года около 15 часов 35 минут Ильин А.С., находясь у торгового отдела "Медведь" в торговом центре "Сити", расположенном по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, пр.Морской, д.70, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение пункта 2.3.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у использовал гигиеническую маску для защиты органов дыхания без закрытия носа и рта (гигиеническая маска находилась на подбородке).

Фактические обстоятельства дела не оспариваются и подтверждаются собранными по делу и приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом и показаниями сотрудника полиции Н., показаниями сотрудника полиции З.

Ильин А.С. в жалобе также не оспаривает, что 18 января 2021 года около 15 часов 35 минут находился в месте продажи товаров (торговом центре) в гигиенической маске для защиты органов дыхания без закрытия носа и рта.

Таким образом, совершенное Ильиным А.С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Тексты вышеприведенных нормативных актов имеются в свободном доступе, опубликованы в официальных изданиях, размещены в справочно-информационных системах и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", поэтому Ильин А.С. обязан их знать и соблюдать, в том числе и требования к использованию гигиенической маски.

В частности, в указе Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у в пункте 2.3.3, нарушение которого и вменено Ильину А.С., содержится четкое требование к использованию гигиенической маски для защиты органов дыхания, то есть она должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров. Какие-либо иные, специальные требования к ношению гигиенической маски не предъявлены.

В этой связи необходимости в предоставлении инструкций, памяток или иных организационно-информационных сведений относительно использования и ношения гигиенической маски не имеется.

То обстоятельство, что Ильин А.С. "приспустил" гигиеническую маску, чтобы поговорить со знакомым, не свидетельствует о незаконности постановления судьи, поскольку данное обстоятельство не освобождает от соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности. Более того, для общения со знакомым Ильин А.С. не был лишен возможности выйти из торгового центра.

Довод жалобы о неуказании в протоколе об административном правонарушении конкретных правил поведения, которые нарушены, несостоятелен.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении составлен сотрудником полиции с соблюдением требований, предусмотренных статьями 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, образует невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Такие правила установлены, в том числе Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у, нарушение которого (пункта 2.3.3) и вменено Ильину А.С. по настоящему делу.

Событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении с учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса и Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у, с указанием сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, и обстоятельств, подлежащих выяснению, и указано, в чем выразилось допущенное нарушение.

Участвуя при составлении протокола об административном правонарушении, Ильин А.С. каких-либо замечаний по его содержанию не представил, в частности, не указал, что ему непонятно, какое нарушение правил поведения, установленных Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у, вменяется.

Таким образом, Ильин А.С. знал, в чем он обвиняется и имел возможность реализовать предоставленные КоАП РФ гарантии защиты своих прав.

Судьей городского суда дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах вмененного протоколом Ильину А.С. обвинения.

Существенных недостатков в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Ильина А.С., не усматривается, поэтому оснований для его возвращения должностному лицу не имелось.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Ильину А.С. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Ильина А.С. к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 9 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу Ильина А.С. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка