Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2021 года Дело N 7п-311/2021

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Соколова Ю.В. на постановление судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 5 марта 2021 года,

установил:

постановлением судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 5 марта 2021 года Соколов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 500 рублей.

В жалобе Соколов Ю.В. просит постановление судьи отменить, считая его незаконным.

В областном суде Соколов Ю.В. доводы жалобы поддержал.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влечет административную ответственность по части 2 названной статьи в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у на территории Архангельской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Данный указ принят в целях защиты населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у (подпункт 1) на граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Архангельской области, возложена обязанность по ношению гигиенических масок, в том числе в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), за исключением мест массового пребывания людей, указанных в пункте 2.2.1 настоящего указа.

Как следует из материалов дела, 21 января 2021 года около 13 часов 00 минут Соколов Ю.В., находясь в помещении ПАО "Сбербанк России", расположенного по адресу: г.Архангельск, ул.Терехина, д.9, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение пункта 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у не воспользовался гигиенической маской при посещении места оказания услуг.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу и приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом и объяснениями сотрудников полиции М. и Ч. соответственно.

Ранее, постановлением судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 20 июля 2020 года, вступившим в законную силу 18 августа 2020 года, Соколов Ю.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Соколовым Ю.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Утверждение Соколова Ю.В. о том, что гигиеническая маска находилась на его лице, но закрывала только рот, что могут подтвердить находящиеся с ним мать и знакомая, не может быть принято во внимание, поскольку опровергается материалами дела, в частности, рапортом и объяснениями сотрудников полиции М. и Ч.

Так, из указанных документов усматривается, что гигиеническая маска у Соколова Ю.В. отсутствовала. Более того, из объяснений сотрудника полиции Ч. следует, что Соколов Ю.В. данное обстоятельство признавал.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении Соколов Ю.В. событие административного правонарушения и свою вину в его совершении не оспаривал, каких-либо заявлений которые могли бы повлечь иной исход дела, не делал, о наличии свидетелей не заявлял.

Довод Соколова Ю.В. о введении его сотрудниками полиции в заблуждение относительно совершенного им правонарушения, отклоняется, поскольку Соколов Ю.В. будучи совершеннолетним, дееспособным лицом должен понимать значение своих действий, руководить ими, соблюдать требования Правил поведения при введении режима повышенной готовности и предвидеть наступление негативных юридических последствий в случае их нарушения, а также понимать значение действий сотрудников полиции по составлению процессуальных документов. Содержание протокола об административном правонарушении изложено ясно, поводов, которые давали бы основания полагать, что Соколов Ю.В. не осознавал содержание и суть подписываемого протокола, не имеется.

Соколов Ю.В., участвуя при составлении протокола об административном правонарушении, каких-либо замечаний по его содержанию не представил, в частности, не указал, что ему непонятно, какое нарушение правил поведения, установленных Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у, ему вменяется.

Таким образом, Соколов Ю.В. знал, в чем он обвиняется и имел возможность реализовать предоставленные КоАП РФ гарантии защиты своих прав.

В жалобе Соколов Ю.В. признает, что маска не закрывала нос.

Согласно пункту 2.3.3 приведенного указа Губернатора Архангельской области гигиеническая маска для защиты органов дыхания должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Таким образом, невыполнение Соколовым Ю.В. данного пункта не позволяет сделать вывод о соблюдении им требований пункта 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у.

Довод жалобы Соколова Ю.В. о его неизвещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также подлежит отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, Соколову Ю.В. с использованием ПИ "Судебное делопроизводство" ГАС "Правосудие" 24 февраля 2021 года направлено СМС-сообщение о месте и времени рассмотрения дела в Соломбальском районном суде города Архангельска 5 марта 2021 года в 10 часов 00 минут.

Из отчетов об извещении с помощью СМС-сообщения следует, что данное сообщение Соколову Ю.В. доставлено 24 февраля 2021 года в 09 часов 26 минут (л.д.18).

Факт согласия Соколова Ю.В. на уведомление посредством СМС-сообщения подтверждается распиской, написанной собственноручно 21 января 2021 года (л.д.15).

Таким образом, Соколов Ю.В. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела; требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела в отсутствие Соколова Ю.В. судьей районного суда не нарушены, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Соколову Ю.В. в размере, установленном санкцией части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Соколова Ю.В. к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 5 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу Соколова Ю.В. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка