Решение Верховного Суда Республики Хакасия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 7п-288/2021

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Майнагашевой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Баканова Е.А. на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 июля 2021 года, которым Баканов Евгений Андреевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12.07.2021 Баканов Е.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, Баканов Е.А. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление суда отменить. Ссылаясь на положения ст. 4.1 КоАП РФ, обращает внимание на то, что суд, не установив наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначил максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что не отвечает принципам справедливости и соразмерности административной ответственности.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает постановление суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N 102 (в ред. от 29.06.2021) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - Постановление N 102) в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим повышенной готовности) с 13 марта 2020 года по 25 июля 2021 года.

Согласно под. 2 п. 4 Постановления N 102, граждане обязаны носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Несоблюдение Бакановым Е.А. указанных правил и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждено достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.

Так, мотивируя выводы о виновности Баканова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд обоснованно сослался, в том числе на протокол об административном правонарушении, которым установлено нахождение Баканова Е.А. 03.07.2021 в общественном месте, в месте массового пребывания граждан - кинотеатре ТЦ "Ролби" в г. Абакане по ул. Стофато,12 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы) (л.д. 2).

Кроме того, отраженные в протоколе данные согласуются с объяснениями свидетеля ФИО1, из которых следует, что, находясь на рабочем месте в кинотеатре ТЦ "Ролби" 03.07.2021, она видела мужчину одетого в белую футболку, черные шорты, не имеющего маску (л.д. 5), а также с фотоснимком (л.д. 6), рапортом сотрудника полиции (л.д. 4). Эти обстоятельства в ходе производства по делу Бакановым Е.А. не оспаривались.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что Баканов Е.А. не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности и в нарушение обязанности, установленной Постановлением N 102, находился в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия Баканова Е.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Эти выводы суда основаны на доказательствах, полученных в соответствии с процессуальными нормами КоАП РФ, оснований не согласиться с ними не усматривается.

В тоже время усматриваются основания для изменения постановления суда в части назначенного наказания.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания для граждан в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении Баканову Е.А. наказания суд учел характер правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Однако суд первой инстанции не принял во внимание, что по смыслу положений ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения наказания, назначенное наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с размером причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и в силу требований ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать такими обстоятельствами, обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность Баканова Е.А., не имеется, к административной ответственности Баканов Е.А. привлекается впервые. Указанное обстоятельство следует признать смягчающим административную ответственность.

Кроме того, согласно копии приказа с места работы Баканова Е.А., заверенной директором ЧОУ "Автошкола "Попутчик" 28.07.2021, он с 25.01.2021 находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что характеризует имущественное положение Баканова Е.А., для которого размер назначенного размера административного штрафа является значительным.

При таких обстоятельствах, размер назначенного Баканову Е.А. наказания явно несоразмерен содеянному, не отвечает требованиям справедливости и носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения.

Таким образом, с учетом степени выраженности объективной стороны правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия обстоятельства смягчающего административную ответственность, имущественного положения Баканова Е.А. назначенный размер административного штрафа подлежит снижению до 1000 рублей, назначением такого наказания будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 июля 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Баканова Евгения Андреевича изменить.

Признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, - совершение правонарушения впервые и снизить назначенное Баканову Е.А. наказание в виде административного штрафа до 1 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка