Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2022 года Дело N 7п-266/2022

г. Красноярск "23" марта 2022 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Тереховой В.П. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 26 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Тереховой Валентины Петровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 26 января 2022 г. индивидуальный предприниматель Терехова В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Из указанного постановления следует, что <дата> предприниматель Терехова В.П., осуществляя торговую деятельность в магазине <адрес> расположенном по адресу: г. <адрес> в нарушение подпунктов 2, 4, 5, 6 пункта 2 и подпункта 2 пункта 4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждённых Постановлением Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 г. N 192-п, не обеспечила наличие полутораметровой разметки на полу, тетради инструктажа работниках о мерах к предотвращению распространения коронавирусной инфекции, защитного экрана у продавца, 5-дневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), ведение после 26 октября 2021 г. графиков дезинфекции и проветривания помещения, измерения температуры тела работников.

В поданной в краевой суд жалобе Терехова В.П. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывая на непринятие судьёй во внимание возможности признания правонарушения малозначительным, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в её отсутствие, ненадлежащее извещение её о месте и времени такого рассмотрения, невручение ей копии протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание Терехова В.П., надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.52-54), не явились, ходатайство об отложении такого рассмотрения не завила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

По настоящему делу требования указанных норм не выполнены.

Как видно из представленных материалов, основанием к возбуждению дела об административном правонарушении явились полученные в ходе проведения в порядке статьи 27.8 КоАП РФ в целях фиксации выявленных при проведении проверки поступившей от неустановленных лиц информации о нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности признаков таких нарушений осмотра торгового зала принадлежащего индивидуальному предпринимателю Тереховой В.П. магазина данные о нарушении последней требований Превентивных мер.

Согласно части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Между тем, в нарушение приведённых положений осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю Тереховой В.П. помещения магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, был осуществлён в отсутствие понятых и без применения видеозаписи.

Установленное законом требование о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с участием двух понятых или с применением видеозаписи является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем протоколе или акте содержания и результатов проводимого процессуального действия.

Учитывая данное обстоятельство, протокол осуществлённого с нарушением закона осмотра помещения и приложенные к нему фотоматериалы не могут являться доказательствами совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным, поскольку в установленном законом порядке дело об административном правонарушении возбуждено не было, отсутствовали основания для допроса ФИО6 в качестве свидетеля, в связи с чем представленные в дело её показания не могут быть приняты в качестве доказательства виновности Тереховой В.П..

Кроме того, подпунктами 2 и 6 пункта 2 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждённых Постановлением Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 г. N 192-п, предусмотрены обеспечение использования работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном;

обеспечение наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для целей, указанных в подпунктах 1, 5 настоящего пункта, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами.

Из буквального толкования содержания указанных норм следует, что оснащение рабочего места кассира защитным прозрачным экраном применяется при неиспользовании последним защитных очков, маски, а запас средств индивидуальной защиты органов дыхания надлежит обеспечивать в случае выявления работников с респираторными симптомами.

Вместе с тем, материалы дела не содержат данных о выполнении продавцом в принадлежащем Тереховой В.П. магазине обязанностей кассира, неиспользовании продавцом защитных очков, маски, выявлении в указанном магазине работников Тереховой В.П. с респираторными симптомами.

Правилами поведения, нарушение которых вменено Тереховой В.П., обязанность ведения тетрадей (журналов) инструктажа работников, графиков дезинфекции и измерения температуры не предусмотрена.

При этом указанные Превентивные меры устанавливают обязанности для работодателей (ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом, информирование работников о необходимости соблюдения в течение рабочего времени правил личной и общественной гигиены, а также необходимости регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений, выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях), а не способы фиксации их исполнения.

Между тем, неисполнение указанных обязанностей Тереховой В.П. установлено не было, составленным в отношении неё протоколом ей не вменялось.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 26 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении предпринимателя Тереховой Н.В. подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 26 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Тереховой Валентины Петровны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка