Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 7п-254/2022

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ковалева Е.Ю. на постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 21 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Ковалева Евгения Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 21 января 2022 года Ковалев Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению, 24 октября 2021 года в 11 часов 00 минут Ковалев Е.Ю., находясь в помещении магазина "Сибирский городок" по адресу: <адрес> "б", не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п.п "б", п.п. 1. п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 г. N 73-уг (в ред. от 31.03.2021 г.) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", а также п.п. "в,г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 417 от 02 апреля 2020 года.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, Ковалев Е.Ю. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление, мотивируя тем, что губернатор, Правительство РФ не являются органами государственной власти, поэтому принятые ими нормативные акты носят рекомендательный характер; какая-либо ответственность за невыполнение рекомендаций не предусмотрена; ношение масок не защищает граждан и обеспечение масками лежит на органах власти. При составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права, не была выдана копия протокола.

В судебном заседании Ковалев Е.Ю. жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края по делу об административном правонарушении в отношении Ковалева Е.Ю. подлежит отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно протокола об административном правонарушении Ковалеву Е.Ю. вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за нарушения п.п "б", п.п. 1. п.1 указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 г. N 73-уг (в ред. от 31.03.2021 г.) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", выразившееся в неиспользовании лицевой маски для защиты органов дыхания при посещении организации, деятельность которой не приостановлена.

На момент рассмотрения дела районным судом, обязанность ношения лицевых масок в местах, перечисленных в приведенном Указе Губернатора Красноярского края действовала.

Вместе с тем, указом Губернатора Красноярского края от 15.03.2022г. N 61-уг "О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края", вступившим в силу с 16 марта 2022 года, пункт 1.1.2 дополнен содержанием, которым использование лицевых масок гражданами в местах, приведенных в Указе Губернатора Красноярского края от 31.03.2020г. N 73-уг стало носить рекомендательных, а не обязательных характер.

Поскольку оба, приведенных Указа Губернатора Красноярского края имеют одинаковую силу, полагаю в данном деле подлежит применению последний по времени принятия Указ Губернатора Красноярского края от 15.03.2022г. N 61-уг, как улучшающий положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 21 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ковалева Е.Ю. не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ковалева Е.Ю. следует прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 21 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ковалева Евгения Юрьевича, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка