Решение Верховного Суда Республики Марий Эл

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2021 года Дело N 7п-150/2021

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А., родившегося <дата> года в <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года индивидуальный предприниматель Абдурахманов О.А. (далее - ИП Абдурахманов О.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе "Самарканд", находящемся по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,

ИП Абдурахманов О.А. просит постановление судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в его деянии состава административного правонарушения и неполучение предписания руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее - Управление Роспотребнадзора) от 2 декабря 2020 года. Административным органом не выяснено является ли он (Абдурахманов) собственником или арендатором помещения кафе "Самарканд". В момент проверки им были организованы все меры, направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции. Доказательства его вины отсутствуют.

В судебном заседании Абдурахманов О.А. пояснил, что нарушения, выявленные Управлением Роспотребнадзора в помещении кафе, действительно имелись. В настоящее время нарушения устранены. Просил прекратить приостановление деятельности принадлежащего ему кафе "Самарканд".

Выслушав объяснения Абдурахманова О.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Новоселовой Е.И., просившей жалобу оставить без удовлетворения, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года

N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года

N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности и ограничительные мероприятия.

Из материалов дела следует, что Абдурахманов О.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29 октября 2019 года, его основным видом деятельности согласно сведениям из ЕГРИП является "Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания" (л.д. 18-20).

На основании договора субаренды от 1 декабря 2019 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем Поляковым В.А. и индивидуальным предпринимателем Абдурахманов О.А., последний использует помещение по адресу <адрес>. Договор субаренды согласно пункту 6.1 фактически заключен на неопределенный срок (л.д. 21-26).

Данное обстоятельство Абдурахмановым О.А. в ходе судебного разбирательства не отрицалось. Из его пояснений, а также представленных доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, следует, что в указанном помещении осуществляется деятельность кафе "Самарканд", принадлежащего индивидуальному предпринимателю Абдурахманову О.А.

Руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл индивидуальному предпринимателю Абдурахманову О.А. 2 декабря 2020 года выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Согласно указанному акту в период со 2 декабря 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации ИП Абдурахманову О.А. в помещении кафе "Самарканд" по адресу <адрес> предписано в том числе:

организовать и обеспечить ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.); ведение и хранение документации с занесением результатов "входного контроля" (пункт 1);

обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений, производственных помещений, оборудования, санузлов и дезинфекции с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники); ведение и хранение документации, подтверждающей проведение влажной уборки и дезинфекции (пункт 4);

оборудовать в местах общего пользования умывальники для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками (пункт 5);

организовать работу предприятия с использованием одноразовой посуды или с использованием многоразовой при наличии условий для ее обработки с обязательной дезинфекцией. При применении одноразовой посуды обеспечить сбор использованной одноразовой посуды в одноразовые плотно закрываемые пластиковые пакеты (пункт 8);

обеспечить сбор использованных одноразовых масок в контейнеры для сбора отходов с герметичной упаковкой в 2-х полиэтиленовых пакетах (пункт 9);

обеспечить не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов), перчаток для персонала (пункт 11);

обеспечить применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройством для обеззараживания воздуха (пункт 12).

В письме от 7 декабря 2020 года индивидуальный предприниматель Абдурахманов О.А. сообщил Управлению Роспотребнадзора о регулярном проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, указанных в предписании (л.д. 14).

12 июня 2021 года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республики Марий Эл в ходе осмотра организации общественного питания кафе "Самарканд" по адресу: <адрес> в присутствии индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А. установлено, что индивидуальным предпринимателем Абдурахмановым О.А. не выполняются пункты 1, 4, 5, 8, 9, 11 и 12 предписания Управления Роспотребнадзора от 2 декабря 2020 года. Выявленные нарушения отражены в протоколе осмотра помещения кафе "Самарканд" (л.д. 7).

Осмотр производился должностным лицом административного органа в присутствии Абдурахманова О.А., что подтверждается его подписью в названном протоколе осмотра.

Из объяснений Абдурахманова О.А. от 12 июня 2021 года следует, что антисептик имеется в количестве одной бутылки, журнал найти не могли, в туалете есть мыло, антисептика нет (л.д. 9).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 15 июня 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и протокола о временном запрете деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу <адрес> (л.д. 2-6).

Копии протоколов вручены Абдурахманову О.А. 15 июня 2021 года, с выявленными нарушениями Абдурахманов О.А. согласился, что подтверждается его подписью и личной записью в протоколе об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы с выводом судьи о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А. состава административного правонарушения следует согласиться.

Вина индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2021 года, протоколом о временном запрете деятельности от 15 июня 2021 года, протоколом осмотра от 12 июня 2021 года, объяснением ИП Абдурахманова О.А. от 12 июня 2021 года, выпиской из ЕГРИП, договором субаренды от 1 декабря 2019 года, фотоматериалами, объяснениями Абдурахманова О.А., данными в ходе рассмотрения дела судьей Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, который признал вину в совершении административного правонарушения.

Деяние, совершенное индивидуальным предпринимателем Абдурахмановым О.А. правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

На основании представленных доказательств достоверно установлено, что Абдурахманов О.А. осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе "Самарканд" по адресу <адрес>, при этом предписание руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 2 декабря 2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий им исполнялось лишь в части. По мнению судьи, указанная деятельность при несоблюдении мероприятий, перечисленных в предписании, создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях распространения на территории Республики Марий Эл новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем полагает правильным вывод о наличии оснований для назначения индивидуальному предпринимателю Абдурахманову О.А. административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Абдурахманову О.А. в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу и не является суровым.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в допущено не было. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Судья полагает необходимым разъяснить Абдурахманову О.А., что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А. - без удовлетворения.

Судья С.Г. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка