Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 7п-1356/2021

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя Енисейского управления Роскомнадзора Бордюкова Н.А. на постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТВК 24",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи ООО "ТВК 24" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Судьей установлено, что 30 мая 2021 г. редакция телеканала "ТВК 24" ООО "ТВК 24", расположенная в г. Красноярске по ул. Водопьянова, д. 12, пом. 78, выпустила в эфир телепередачу "Редакция NEWS", в рамках которой в 21:18:12 час. и в 21:18:15 час. была распространена информация о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента, а именно: "Сотрудники и донатеры "ФБК" избираться не смогут, против них и принимали закон", "ФБК", как вы помните, решилне ждать очевидного решения суда и самораспуститься".

На основании ст.2.9 КоАП РФ судья районного суда ввиду малозначительности деяния освободил ООО "ТВК 24" от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, руководитель Енисейского управления Роскомнадзора Бордюков Н.А. просит постановление судьи отменить, указывает, что малозначительности в действиях ООО "ТВК 24" не усматривается.

В судебном заседании представитель Енисейского управления Роскомнадзора Сафьяноваа Е.Г. жалобу поддержала, защитник ООО "ТВК 24" Заева Я.В. возражала против её удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ТВК 24" подлежит отмене по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Судья районного суда при рассмотрении дела признал установленным, что редакция телеканала "ТВК 24" ООО "ТВК 24" нарушила данные требования закона при распространении информации о некоммерческой организации "Фонд борьбы с коррупцией" (аббревиатура "ФБК").

При этом выводы судьи о том, что нарушение относятся к малозначительным, являются преждевременными.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая деяние в качестве малозначительного, судья сослался на существо допущенного правонарушения, отсутствие непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, поведение ООО "ТВК 24", которым предпринимались попытки для размещения в материале логотипа с информацией о том, что "ФБК" включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

При этом, судьей не учтено, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, является формальным, не связан с наличием угрозы жизни и здоровью людей, с наступлением таких последствий как причинение вреда. Описанные в диспозиции статьи действия сами по себе, вне зависимости от того, наступили или нет какие-либо последствия, законодательно признаны наказуемыми, поскольку существенно нарушают общественные отношения, складывающиеся в области связи и информации.

С учетом изложенного, выводы судьи районного суда о малозначительности деяния являются преждевременными. Освобождение лица от административной ответственности ввиду малозначительности при отсутствии к тому законных оснований, является существенным нарушением предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм.

Данных о том, что ООО "ТВК 24" не сумело разместить логотип с информацией о том, что "ФБК" включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в силу каких-либо объективных причин, в деле не имеется, ссылка судьи на данное обстоятельство материалам дела не соответствует.

В этой связи постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ТВК 24" подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое судебное рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть изложенное выше, принять по результатам законное и обоснованное решение.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТВК 24" отменить, дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка