Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 7п-1231/2021

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора АО "Киномакс" Нартова Д.А. на постановление судьи Советского районного суда города Красноярска от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Киномакс" (далее - АО "Киномакс"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда города Красноярска от 23 июля 2021 года АО "Киномакс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, генеральный директор АО "Киномакс" Нартов Д.А. просит постановление отменить, поскольку в действиях общества отсутствует состав правонарушения, в материалах дела нет доказательств его совершения 21 мая 2021 года; судом исследован непонятный фрагмент видеозаписи, из которого не следует, какие именно помещения были осмотрены и где обнаружены выявленные нарушения; осмотр помещений проведен в отсутствие понятых и видеозаписи, в связи с чем протокол осмотра является недопустимым доказательством, как и протокол об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, выслушав государственного инспектора отдела технической политики и нормирования службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Жданова В.М., нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По настоящему делу требования указанных норм права не соблюдены.

АО "Киномакс" вменяется невыполнение правила, установленного абз. 3 п. 1.8.1 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 г. N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края", предусматривающего, что театры, кинотеатры, концертные организации, учреждения культуры и искусства обязаны не допускать нахождение на территории данных объектов зрителей, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Вина АО "Киномакс" в совершении правонарушения, согласно постановлению судьи, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там документов от 21.05.2021 г. и прилагаемой к нему видеозаписью, а также выпиской из ЕГРЮЛ.

Между тем, в соответствии с частями 2, 4 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Установленное законом требование о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с участием двух понятых или с применением видеозаписи является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем протоколе или акте содержания и результатов проводимого процессуального действия.

При оценке видеозаписи на предмет ее достоверности и допустимости необходимо учитывать ее непрерывность, полноту (обеспечивающую в том числе визуальную идентификацию объектов и участников проводимых процессуальных действий, аудиофиксацию речи) и последовательность, а также соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в иных собранных по делу доказательствах.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих АО "Киномакс" помещений, расположенных по адресу: <адрес>, осмотр должностным лицом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проводился 21 мая 2021 года с 15 час. 45 мин. до 16 час. 00 мин. в отсутствие двух понятых, с применением видеофиксации на сотовый телефон, на что прямо указано в тексте данного протокола (л.д. 4-6).

Вместе с тем приобщенная к материалам дела видеозапись фактически состоит из двух файлов продолжительностью 01:06 мин. и 00:24 сек., то есть она представлена не в полном объеме и не отражает хода и всех обстоятельств проверки. Из неё невозможно установить, кем и в какое время осуществлялась видеозапись.

Содержание видеозаписи свидетельствует о том, что она произведена без представителя АО "Киномакс", тогда как согласно протоколу осмотра при проведении 21 мая 2021 года осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий присутствовала заместитель генерального директора - директор филиала АО "Киномакс" Непочатых О.М. Видеозапись, на которой в установленном законом порядке с участием представителя юридического лица была бы зафиксирована вся процедура осмотра помещений АО "Киномакс" и подтверждено наличие/отсутствие указанных в протоколе осмотра нарушений, к делу не приобщена и, как пояснил при рассмотрении дела в краевом суде Жданов В.М., такая запись отсутствует.

Осуществление осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий в отсутствие понятых и видеозаписи влечет признание такого осмотра проведенным с нарушением требований части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 мая 2021 года нельзя признать допустимым доказательством, иных же доказательств вины общества в совершении административного правонарушения представленные материалы не содержат. В ходе производства по делу директор филиала АО "Киномакс" Непочатых О.М. последовательно указывала на несогласие с вменяемым обществу нарушением.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Советского районного суда города Красноярска от 23 июля 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Киномакс" - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Киномакс" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка