Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 7п-1225/2021

г. Красноярск "30" сентября 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Максимова И.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 9 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Максимова Игоря Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 9 августа 2021 г. Максимов Игорь Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Согласно постановлению, <дата> Максимов И.В., находясь в кассовом зале железнодорожного вокзала ст. Красноярск по адресу: <адрес>, в нарушение требований абзаца "б" подпункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 1 ноября 2020 г.), подпункта "б" пункта 3, подпункта "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В поданной в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке жалобе Максимов И.В. просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по этому делу прекратить, приводя доводы о непредоставлении ему органами местного самоуправления, органами государственной власти Красноярского края средств индивидуальной защиты, в том числе предусмотренных ГОСТ 12.4.011-89 "Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация", отсутствии в материалах дела доказательств признания им вины в совершении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении с нарушениями, непринятии судьёй во внимание его доводов о неиспользовании им маски в связи с перенесённым им заболеванием.

В судебном заседании Максимов И.В. на удовлетворении жалобы настаивал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу абзацев первого и пятого статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам "м" и "у" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, введение органами государственной власти субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций прямо предусмотрено законом.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Подпунктом "г" пункта 4 указанных Правил закреплено, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 1 ноября 2020 г. N 301-уг, постановлено с момента вступления в силу этого Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Вопреки приведённым в объяснениях Максимова И.В. в протоколе об административном правонарушении доводам, объявление чрезвычайной ситуации как обязательное условие введения режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), установления органами государственной власти Красноярского края правил поведения при введении такого режима повышенной готовности законом не предусмотрено.

Виновность Максимова И.В. в неиспользовании в нарушение вышеизложенных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Красноярского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при нахождении на остановочном пункте общественного транспорта средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершении тем самым правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью приведённых в постановлении судьи, согласующихся между собой доказательств, в том числе рапортом находившегося при исполнении своих служебных обязанностей полицейского (л.д.1), фотографией (л.д.3), изображение на которой Максимова И.В. без средств индивидуальной защиты органов дыхания при указанных в постановлении обстоятельствах в жалобе не оспаривается.

Довод Максимова И.В. о том, что он не был обеспечен средствами индивидуальной защиты органами местного самоуправления и органами власти Красноярского края не состоятелен в связи с неправильным толкованием автором жалобы подпункта "в" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Согласно указанной норме, граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Из буквального толкования текста приведённой нормы следует, что фраза "в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями" имеет отношение к выражению "другое имущество ... предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций" и не обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации обеспечивать граждан в том числе средствами индивидуальной защиты для исполнения ими требований, установленных указанными Правилами.

Более того, обязанность использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также имущества в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 указанных Правил, предоставления организациями работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющихся средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества, предназначенного для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 этих же Правил обусловлена получением инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть обусловлена проведением такой эвакуации.

Между тем, на территории города Красноярск инструкций и указаний о проведении эвакуации не поступало, такая эвакуация не проводилась.

Ссылка в жалобе на ГОСТ 12.4.011-89 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация", в соответствие с которым перечисленные в вышеупомянутом Указе Губернатора Красноярского края лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски не отнесены к средствам защиты органов дыхания, не может быть учтена судом, так как данный стандарт распространяется на средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, и устанавливает классификацию и общие требования к средствам защиты работающих, к каковым Максимов И.В. в настоящем деле не отнесён.

При этом Максимов И.В. привлечён к административной ответственности за неиспользование им поименованных в Указе Губернатора Красноярского края средств индивидуальной защиты органов дыхания, а не за неприменение им средств такой защиты в соответствии с требованиями указанного в жалобе ГОСТ.

Обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, предусмотренная подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг, распространяется на всех граждан, вне зависимости от состояния их здоровья, в связи с чем претерпевание Максимовым И.В. последствий заболевания, препятствующих, по его мнению, использованию им средств индивидуальной защиты органов дыхания, не является основанием для освобождения его от исполнения указанной обязанности, не может рассматриваться как основание освобождения его от административной ответственности за невыполнение им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Более того, указанные им факт заболевания и его последствия объективном ничем не подтверждены.

Действия Максимова И.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Наказание ему назначено в соответствии с требованиями закона, с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, возникновения в результате допущенного им нарушения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Указание Максимовым И.В. в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении и справке о фотофиксации административного правонарушения на неразъяснение ему прав с учётом указания составившим протокол должностным лицом о разъяснении прав и обязанностей лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, неуказания Максимовым И.В. на то, что именно требовало ему разъяснения, содержащихся в указанном протоколе и иных материалах дела данных о реализации им прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений, о заявлении об отсутствии у него намерения воспользоваться помощью защитника и переводчика не свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением требований ч.3 ст.28.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 9 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Максимова Игоря Владимировича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка