Решение Верховного Суда Республики Марий Эл

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 7п-108/2021

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев жалобу Рыбаковой Р. А. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбаковой Р. А., ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2021 года Рыбакова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Рыбакова Р.А. просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав Рыбакову Р.А., поддержавшую жалобу, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении N 5-1058/2021, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39) (в редакции от 12 ноября 2021 года) до 15 января 2021 года включительно на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 данного Указа на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них), на парковках, в лифтах, в местах массового пребывания людей, при нахождении в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Как следует из материалов дела, основанием для составления участковым уполномоченным отдела полиции N 2 в отношении Рыбаковой Р.А. протокола об административном правонарушении послужило то, что 11 января 2021 года около 16 часов 12 минут в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, Рыбакова Р.А. в нарушение подпункта "б" пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 находилась в месте массового посещения граждан - в помещении кабинета 307 здания ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Признавая Рыбакову Р.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из того, что Рыбакова Р.А., находясь без средств индивидуальной защиты органов дыхания в кабинете, являющемся рабочим местом двух сотрудников в отсутствие личного пространства, ограничивающего от второго работника, при наличие на дверях помещений вывесок "Вход только в масках" и "Прием граждан по личным вопросам происходит по четвергам с 14.00 до 17.00", допустила нарушение подпункта "б" пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39.

Вместе с тем с такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с приказом руководителя ... от 00.00.00 N... личный прием граждан сотрудниками ... приостановлен до периода стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки по гриппу, ОРВИ, новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Согласно пояснениям Рыбаковой Р.А., изложенным в жалобе, информация о личном приеме граждан по четвергам с 14.00 до 17.00 не является актуальной, поскольку была размещена до издания указанного приказа.

Должностным регламентом ..., которым является Рыбакова Р.А., не предусмотрено осуществление личного приема граждан.

Нахождение посетителей на приеме у Рыбаковой Р.А. в служебном кабинете здания ... материалами дела также не подтверждается.

Учитывая изложенное, кабинет 307, расположенный на 3 этаже здания ..., не является местом массового пребывания людей (независимо от одновременного нахождения в нем 2 сотрудников ..., поскольку не является местом, в котором может одновременно находится более пятидесяти человек.

При таких обстоятельствах требования подпункта "б" пункта 5 Указ Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39, возлагающие на граждан обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах массового пребывания людей, на Рыбакову Р.А. при нахождении в служебном кабинете 11 января 2021 года около 16 часов 12 минут не распространялись, в связи с чем выводы судьи городского суда о наличии в действиях Рыбаковой Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбаковой Р.А. подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении Рыбаковой Р. А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка