Решение Вологодского областного суда

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 7А-89/2022

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Шекснинский комбинат хлебопродуктов" Орлова С.В. на постановление судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 11.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в период с 18.10.2021 по 29.10.2021 при проведении плановой выездной проверки в отношении опасных производственных объектов ООО "Шекснинский комбинат хлебопродуктов", расположенных по адресу: <адрес>, сотрудниками Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены нарушения:

обязательных требований и условий при эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройствах, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах;

лицензионных требований к деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I - III классов опасности.

Постановлением судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 11.01.2022 генеральный директор ООО "Шекснинский комбинат хлебопродуктов" Орлов С.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статье 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО "Шекснинский комбинат хлебопродуктов" Орлов С.В. просит постановление суда изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что на предприятии сложная финансовая ситуация, наблюдается значительный рост затрат на сырье и материалы, используемые в производстве, импортное оборудование требует ремонта. Все пункты выявленных в ходе проверки нарушений взяты под контроль, часть замечаний устранена. Обращает внимание, что в результате действий (бездействий) генерального директора вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не возникли. Судом не учтено то, что ранее генеральный директор к административной ответственности не привлекался, административный орган не возражал против применения наказания в виде предупреждения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебного извещения на электронный адрес должностному лицу административного органа Сухих Д.Н. и почтовым отправлением Орлову С.В. (ШПИ N..., ШПИ N...), о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие участников производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, среди прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Основанием для привлечения генерального директора ООО "Шекснинский комбинат хлебопродуктов" Орлова С.В. к административной ответственности на основании части 1 статьи 9.1 КоАП РФ послужили изложенные в Акте плановой выездной проверки от 29.10.2021 нарушения обязательных требований и условий при эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройствах, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах; а также нарушения лицензионных требований к деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I - III классов опасности на опасных производственных объектах.

Согласно акту плановой выездной проверки Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.10.2021 N... выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые изложены в 111 пунктах (л.д. 26-51).

В протоколе об административном правонарушении от 23.11.2021 N... генеральному директору ООО "Шекснинский комбинат хлебопродуктов" Орлову С.В. вменено 33 нарушения (л.д. 6-14).

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, вопреки требованиям статей 26.1, 29.10 КоАП РФ в своем постановлении от 11.01.2022 не указал обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не изложил допущенные генеральным директором ООО "Шекснинский комбинат хлебопродуктов" Орловым С.В. конкретные нарушения требований промышленной безопасности, которые образуют состав инкриминируемого правонарушения.

Допущенное нарушение носит существенный характер, поскольку не отвечает требованиям о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, лишает возможности проверить законность и обоснованность привлечения Орлова С.В. к административной ответственности.

С учетом изложенного постановление судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 11.01.2022 подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 11.01.2022 отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Медведчиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка